Решение № 12-134/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-134/2020

Копия. Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2020 года г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре судебного заседания Шершневой А.Н.,

с участием ФИО1 и его защитника адвоката Пузанского Е.М., предъявившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/18/2020 в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 100 часов.

Указанное постановление обжаловано ФИО1 в порядке ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в Себежский районный суд Псковской области.

В поданной жалобе ФИО1 просит постановление отменить как незаконное и прекратить производство по делу по основанию предусмотренному п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, мотивируя доводы тем, что ДД.ММ.ГГГГ отделом дознания МО МВД России «Себежский» по факту управления им ДД.ММ.ГГГГ автомобилем марки Фольксваген Пассат г.р.з. № в д.Угоринка-3 Себежского района Псковской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ. Считает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, за совершение которого он привлечен к административной ответственности, является объективной стороной - признаком состава преступления предусмотренного ост.264.1 УК РФ, по факту совершения которого возбуждено уголовное дело в отношении него. То есть в случае привлечения его к уголовной ответственности он будет дважды привлечен к ответственности за совершение одного и того же деяния.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании ходатайств не заявил, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что факт управления автомашиной вечером ДД.ММ.ГГГГ до остановки его сотрудником ГИБДД он не отрицает.

Защитник ФИО1- адвокат Пузанский Е.М. в судебном заседании позицию своего подзащитного и жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав, что протокол об отстранении от управления транспортным средством и протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, являются недопустимыми доказательствами, так как при составлении данных протоколов применялась видеозапись, но она не представлена суду, в том числе указанная видеозапись отсутствует в материалах уголовного дела в отношении ФИО1 по ст.264.1 УК РФ.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Себежский» ФИО2, в судебном заседании указанное в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и рапорте от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, пояснив, что все процессуальные документы ФИО1 вручались, процессуальные действия по отстранению от управления транспортным средством фиксировались на видеорегистратор, впоследствии были приглашены понятые.

Выслушав объяснения ФИО1 и его защитника, опросив должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, которая влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Себежского района Псковской области №/18/2018 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев, также в резолютивной части постановления разъяснены положения ч.2 ст. 32.7 КоАП РФ.

Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в нарушение ч.1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, водительское удостоверение на хранение в ОГИБДД МО МВД России «Себежский» не сдал, и указанное водительское удостоверение изъято у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, началом течения срока административного наказания ФИО1 в виде лишения права управления транспортным средством является ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 55 минут в д.Угоринка-3 Себежского района Псковской области в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, ФИО1 управлял, принадлежащим ФИО3, транспортным средством автомобилем марки Фольксваген Пассат г.р.з. Р478ЕО60, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Фактические обстоятельства дела мировым судьей установлены и исследованы, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, в том числе протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, в котором имеются сведения о разъяснении ФИО1 под подпись, прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, и ознакомлении ФИО1 с данным протоколом и получении им под роспись копии протокола, также ФИО1 в своих объяснениях указал: «не знал, что лишен водительского удостоверения»;

Довод жалобы ФИО1 о том, что он может быть дважды привлечен к ответственности за одно и то же противоправное деяние, является несостоятельным.

Как усматривается из материалов дела, постановлением дознавателя ОД МО МВД России « Себежский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 55 минут в д.Угоринка-3 Себежского района Псковской области ФИО1, будучи привлеченным постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Себежского района Псковской области №/18/2018 от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял автомобилем марки Фольксваген Пассат г.р.з. Р478ЕО60. Был остановлен сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Себежский» на автодороге в д.Угоринка-3 Себежского района и согласно акта медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от ДД.ММ.ГГГГ концентрация абсолютного этилового спирта в пробе выдыхаемого воздуха составила 0,56 мг/л.

Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Статьей 264.1 УК РФ предусмотрена ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ, либо данной статьей.

В соответствии с диспозицией статьи 264.1 УК РФ, субъектом преступления является лицо, подвергнутое административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

За совершение данных административных правонарушений лицу в соответствии с санкциями статей 12.8, 12.26 КоАП РФ может быть назначено как административное наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами (части 1, 2 статьи 12.8, часть 1 статьи 12.26 КоАП РФ), так и иные виды административных наказаний: административный арест или наложение административного штрафа в случае совершения правонарушения лицом, в отношении которых не может применяться административный арест (часть 3 статьи 12.8, часть 2 статьи 12.26 КоАП РФ).

Для квалификации действий лица по статье 264.1 УК РФ необходимо лишь установление факта, что в момент совершения противоправного деяния данное лицо ранее подвергалось административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Обстоятельства, связанные с видом административного наказания, которому подвергнуто лицо за совершение перечисленных административных правонарушений (административному штрафу с лишением права управления транспортными средствами либо аресту), квалифицирующим признаком указанного преступления не является.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, является лицо, подвергнутое административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами. Соответственно, квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, является отсутствие у лица в момент управления транспортным средством права на управление им по причине лишения его такого права в установленном законом порядке.

Таким образом, признаки совершенного лицом противоправного деяния, которые учитываются при квалификации по статье 264.1 УК РФ, не совпадают с признаками, положенными в основу квалификации действий лица по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

Также, в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что действия (бездействие) водителя, подвергнутого административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 1 или 3 статьи 12.8 или статье 12.26 КоАП РФ, управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения либо не выполнившего законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, образуют состав преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, поскольку одним из элементов объективной стороны состава этого уголовно наказуемого деяния является тот факт, что лицо в момент его совершения подвергнуто административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений. С учетом этого дополнительная квалификация действий лица по статье 12.8 или 12.26 КоАП РФ не требуется.

Вместе с тем, если у этого водителя отсутствует право управления транспортными средствами либо не истек срок назначенного ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, он подлежит также привлечению к административной ответственности соответственно по части 1 или 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.

Указание защитника на недопустимые доказательства- протокол об отстранении от управления транспортным средством и протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает, так как в материалы рассматриваемого дела об административном правонарушении представлены копии указанных протоколов, а протоколы находятся в материалах уголовного дела в отношении ФИО1 по ст.264.1 УК РФ и соответственно оценка данных протоколов на их допустимость или недопустимость в качестве доказательств будет дана в рамках уголовного производства.

Все меры обеспечения производства по делу применены к ФИО1 именно как к водителю, каких-либо возражений и замечаний ФИО1 в процессуальных документах не сделал.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

Согласно абзацу 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции мировым судьей в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность указано на повторное совершение однородного административного правонарушения

Однако при квалификации действий лица по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, в диспозиции которой указано: «управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами», наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении которым назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (в рассматриваемом случае по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ), входит в признак вменяемого административного правонарушения, в связи с чем, признак повторности отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает необходимым исключить указание о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит изменению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 ч. 1, 30.6–30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №18 Себежского района Псковской области № 5-622/18/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста в соответствии со ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись

Копия верна: судья О.В. Ганичин