Постановление № 5-180/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-180/2018

5-180/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 04 сентября 2018 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием заместителя Главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г. Анжеро-Судженске, Яйского и Ижморского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1 (доверенность от 11 января 2018 года сроком на 3 года)

представителя юридического лица ООО «ЛАМА» – ФИО2 (доверенность от 30 июля 2018 года сроком на один год без права передоверия),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЛАМА», юридический адрес: 634057, <...>; расположено по адресу: <...>

<...>

юридическое лицо – общества с ограниченной ответственностью «ЛАМА» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

28.08.2018 в 10.00 часов юридическое лицо ООО «ЛАМА», будучи ранее привлеченным постановлением мирового судьи судебного участка №1 Анжеро-Судженского городского судебного района от 10.08.2018 к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение на объекте защиты- торговый центр <...> по адресу: г. Анжеро-Судженск, <...>, в установленный срок до 02.07.2018 части пунктов предписания № Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.05.2018, а именно: 1) Торговый центр размещен в здании ангара, возведена конструкция подвесного потолка по всей площади ангара. Проект на реконструкцию здания из ангара в здание торгового центра не предоставлен; 5) Не проведен расчет по определению объема горючей массы воздуховодов, трубопроводов и кабелей (проводов), проложенных за подвесными потолками (для определения необходимости установки АУПС в за потолочном пространстве); 6) В пожарных кранах установлены маховики не соответствующие требованиям ГОСТ Р 53278-2009;7) Работоспособность внутреннего противопожарного водопровода не проводится; 8) Внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый расход воды на нужды пожаротушения, длина компактной струи составляет 1 метр (длина компактной струи не менее 6 метров, не менее 2,5 л/с);

9) Помещение электрощитовой не отделено от помещений торгового зала противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа; 11) В здании торгового Центра не предусмотрено дымоудаление; 12) Не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения и электрощитовой обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии о главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 16) В здании торгового центра не предусмотрено аварийное освещение; 17) Отсутствуют вертикальные пожарные лестницы для выхода на кровлю здания; 18) Сертификаты на отделку путей эвакуации и торгового зала не представлены (гипсокартон, окрашенные металлические листы), повторно не исполнило в установленный срок - до 10.08.2018 аналогичное предписание государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов от 13.07.2018 №, а именно пункты: 1,2,6,7,9,10:

1). Торговый центр размещен в здании ангара, возведена конструкция подвесного потолка по всей площади ангара. Проект на реконструкцию здания из ангара в здание торгового центра не предоставлен, что является нарушением п.23 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390;

2). Не проведен расчет по определению объема горючей массы воздуховодов, трубопроводов и кабелей (проводов), проложенных за подвесными потолками (для определения необходимости установки АУПС в запотолочном пространстве), что является нарушением ч.З ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А, п. II, табл. А2, п. 11 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

3). Помещение электрощитовой не отделено от помещений торгового зала противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, что является нарушением п.5.5.2 СП 4.13130.2013 « Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» ст.59, 87 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

4). В здании торгового центра не предусмотрено дымоудаление, что является нарушением п. 7.2ж СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; ст.86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

5). Отсутствуют вертикальные пожарные лестницы для выхода на кровлю здания, что является нарушением п 7.1.19 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;п. 7.2, п.7.3 СП 4.13130.2013 « Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», статья 90 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6). Сертификаты на отделку путей эвакуации и торгового зала не представлены (окрашенные под металлические листы), что является нарушением ст. 134, таблица 29 и 28 Федерального за 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.4.3.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением №1).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 факт совершения административного правонарушения признала, пояснила, что предписание контролирующего органа не было выполнено в связи с нехваткой времени для устранения всех пунктов предписания, в настоящее время они принимают все зависящие от них меры по устранению выявленных недостатков, устранено 40 процентов допущенных нарушений, то есть из 10 нарушений осталось 6. Просила применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить штраф, предусмотренный санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.Заместитель Главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г. Анжеро-Судженске, Яйского и Ижморского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1 подтвердил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, подтвердил, что в настоящее время ООО «ЛАМА» устранено 4 из 10 нарушений.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу, что виновность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением мирового судьи судебного участка №1 Анжеро-Судженского городского судебного района от 10.08.2018, согласно которому ООО «ЛАМА» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа за невыполнение в срок до 02.07.2018 п.п. 1,5,6,7,8,9,11,12.16,17.18 предписания государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов от 29.05.2018 №, а в результате проверки вновь выявлено невыполнение повторного предписания № от 13.07.2018 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 10.08.2018, что подтверждено: протоколом об административном правонарушении № от 28.08.2018; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 09.07.2018; актом проверки № от 13.07.2018; копиями свидетельств о внесении записи и сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, о госрегистрации юридического лица, о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, уставом ООО «ЛАМА», другими материалами дела.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Сведений об оспаривании юридическим лицом законности вынесенных предписаний материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, судом не установлено.

Отсутствие финансирования по устранению нарушений требований пожарной безопасности, само по себе не свидетельствует о невиновности юридического лица. Кроме того, факт устранения части выявленных нарушений подтверждает наличие у юридического лица возможности для соблюдения требований законодательства.

Таким образом, ООО «ЛАМА» обязано было и имело возможность принять меры по выполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает частичное устранение юридическим лицом выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) – не имеется.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ООО «ЛАМА» административный штраф в размере 1/2 минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Считаю, что данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «ЛАМА», юридический адрес: 634057, <...>; расположено по адресу: <...> (ИНН/КПП №, ОГРН № от 25.03.2011) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000,00 рублей (семьдесят пять тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК РФ по Кемеровской области (Главное управление МЧС России по Кемеровской области л/с <***>), ИНН получателя платежа №, КПП №, номер счета получателя платежа № в Отделении Кемерово г. Кемерово, БИК №, номер кор./сч. банка получателя платежа №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа: ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы возможна через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Ефременко