Решение № 2-2449/2019 2-336/2020 2-336/2020(2-2449/2019;)~М-2101/2019 М-2101/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-2449/2019

36RS0001-01-2019-003602-28

Дело № 2-336/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Касаткиной В.А.,

с участием представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований указывает, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 07.07.2016 года и передаточного акта от 07.07.2016 года принадлежит земельный участок общей площадью 505 кв.м. с кадастровым номером № ....., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок был выделен под индивидуальное жилищное строительство. Право собственности на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.07.2016 года сделана запись регистрации № ...... В период 2016-2017гг. на указанном земельном участке истец построил жилой дом, общей площадью 222,5 кв.м.. Разрешения на строительство жилого дома Лит А-А2, Лит. А истец не получал. 15.11.2016 года на построенный дом был изготовлен технический план, а 29.11.2019 года истец обратился в Администрацию городского округа г. Воронеж с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового <адрес>. Согласно письма №13338336 от 03.12.2019 года Администрации городского округа г. Воронежа истцу было возвращено уведомление об окончании строительства без рассмотрения на основании того, что ими не было направлено изначально до начала строительства уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта ИЖС по указанной адресу, а разрешение на строительство, реконструкцию в соответствии с ранее действующей редакцией ГрК РФ не выдавалось. Возведенный жилой дом соответствует требованиям Градостроительного кодекса, строительным нормам и правилам, пожарным и санитарно-бытовым требованиям в условиях сложившейся застройки, а также не нарушает параметры, установленные документацией по планировке территории, правила землепользования и застройки регионального градостроительного регламента по площади участка, этажности, коэффициенту застройки для жилой зоны малоэтажной смешанной застройки «Ж1». Не нарушает санитарно-бытовые нормы, а также требования, предусмотренные законом при эксплуатации соседних земельных участков и строений, что подтверждается экспертным исследованием №870/19 от 09.12.2019 года, выполненным ООО «Воронежский центр экспертизы».

С учетом уточненных исковых требований просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 222,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть заявленные требования в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется письменное заявление.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, привлеченная к участию в деле определением в протокольной форме от 27.01.2020 года, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО7, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 07.07.2016 года и передаточного акта от 07.07.2016 года истец является собственником земельного участка общей площадью 505 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7, 11, 15,16).

На данном участке, без получения соответствующего разрешения истцом возведен жилой дом, общей площадью застройки 222,5 кв.м..

Строительство самовольно возведенного жилого дома велось собственными силами, и за счет собственных средств. В 2017 году строительство самовольно возведенного жилого дома было завершено.

Жилой <адрес>, согласно технического паспорта БТИ, состоит из следующих помещений: 1 помещение - хозяйственное помещение, площадью 69,8 кв.м., 2 - коридор площадью 7,5 кв.м., 3 - жилая комната площадью 36,1 кв.м., 4 - санузел площадью 4,3 кв.м., 5 - кухня площадью 15,4 кв.м., 6 - веранда, площадью 25,5 кв.м., 7 - коридор площадью 14,3 кв.м., 8 - санузел площадью 4,9 кв.м., 9 - жилая комната площадью 11,5 кв.м., 10 - жилая комната площадью 17,6 кв.м., 11 - жилая комната площадью 15,6 кв.м. (л.д. 21-26).

29.11.2019 года истец ФИО4 обратился в администрацию городского округа города Воронежа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого дома, однако данное заявление было ему возвращено без рассмотрения в соответствии с ч. 17 ст. 55 Градостроительного кодекса, ввиду того, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу истцом не направлялось, разрешение на строительство, реконструкцию в соответствии с ранее действующей редакцией ГК РФ не выдавалось (л.д. 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу требований ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Это право осуществляется при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

По смыслу пункта 3 статьи 222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В доказательство подтверждения безопасности и соответствия жилого дома СНиП истцом ФИО4 представлено экспертное исследование, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Воронежский центр экспертизы» №870/19 от 09.12.2019 года, в соответствии с которым, установлено, что возведенный дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Объемно-планировочные решения возведенного жилого дома соответствуют требованиям пожарной безопасности и мероприятиям по обеспечению эвакуации граждан в соответствии СП 55.13330.2016, СП 4.13130.2009, ФЗ от 22.07.2008 года №122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом не нарушает санитарно-бытовые нормы в соответствии с СП 42.13330.2016 «Решение от 25.12.2009 года №384-II Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», а также не нарушает требования, предусмотренные законом при эксплуатации соседних земельных участков и строений. Возведенный жилой дом по своей этажности и по высоте строения не противоречит своим расположением в зоне малоэтажной индивидуальной застройки «Ж1», соответствует требованиям Градостроительного кодекса, а также региональным требованиям градостроительного регламента для жилой зоны малоэтажной индивидуальной застройки «Ж1» в соответствии с Решением от 25.11.2009 года №384- II «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж». Соответствует требованиям Градостроительного кодекса, строительным нормам и правилам, пожарным и санитарно-бытовым требованиям в условиях сложившейся застройки, а также не нарушает параметры, установленные документацией по планировке территории, правила землепользования и застройки регионального градостроительного регламента по площади участка, этажности, коэффициенту застройки для жилой зоны малоэтажной смешанной застройки «Ж1» (л.д. 33-42).

По смыслу пункта 3 статьи 222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку представленным экспертным заключением установлена возможность эксплуатации самовольно возведенного истцом жилого дома, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом могут быть удовлетворены.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, признание за истцом права собственности в силу закона является основанием для государственной регистрации недвижимости, в связи с чем требование истца на указание в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО4 право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 222,5 кв.м., состоящий из следующих помещений: 1 хозяйственное помещение, площадью 69,8 кв.м., 2 коридор площадью 7,5 кв.м., 3 жилая комната площадью 36,1 кв.м., 4 санузел площадью 4,3 кв.м., 5 кухня площадью 15,4 кв.м., 6 веранда, площадью 25,5 кв.м., 7 коридор площадью 14,3 кв.м., 8 санузел площадью 4,9 кв.м., 9 жилая комната площадью 11,5 кв.м., 10 жилая комната площадью 17,6 кв.м., 11 жилая комната площадью 15,6 кв.м..

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок через районный суд принявший решение.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020 года