Решение № 2-5/2019 2-5/2019~М-217/2018 М-217/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-5/2019

Дело № 2-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., с участием прокурора Сонковского района Борисова В.П., при секретаре Громовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Литвиновская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сонковского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Литвиновская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет, указав при этом следующее.

Прокуратурой Сонковского района Тверской области в порядке надзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности образовательных организаций.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ ктаким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». В соответствии с требованиями, изложенными в ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила). Согласно п.1 Правил, они определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - официальный сайт, сеть «Интернет») и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации. Пункт 3 Правил устанавливает перечень информации, а также документы, которые образовательная организация размещает на официальном сайте.

Образовательная организация обновляет сведения, указанные впунктах 3 - 5настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет» (п.п.6, 7 Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 (в редакции от 27.11.2017) утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации (далее - Требования).

В ходе изучения сайта МОУ «Литвиновская ООШ» litvinoosh-sonk.69reg.ru установлено, что ряд информации, документов, подлежащих обязательному размещению в соответствии с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785, на официальном сайте образовательного учреждения отсутствует.

Так, в подразделе «Документы» не размещены локальный нормативный акт о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся, предусмотренный ч.2 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не размещена информация о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не размещена информация о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки, о трудоустройстве выпускников.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что данный закон регулирует отношения возникающие, в том числе при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Отсутствие необходимой информации на сайте о деятельности МОУ «Литвиновская ООШ» litvinoosh-sonk.69reg.ru ограничивает права граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, на получение информации об образовательном учреждении. Определить круг лиц, чье право может быть нарушено, не представляется возможным. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного,в соответствии с ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ прокурор просит обязать Муниципальное образовательное учреждение «Литвиновская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» в срок до 31.01.2019 разместить в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения litvinoosh-sonk.69reg.ru: в подразделе «Документы» локальный нормативный акт о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся, предусмотренный ч.2 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» информацию о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки, о трудоустройстве выпускников.

В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор Борисов В.П. поддержал иск в полном объеме и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Муниципальное общеобразовательное учреждению «Литвиновская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области», будучи уведомленным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявил согласие с исковыми требованиями прокурора.

Третье лицо - Районный отдел образования администрации Сонковского района, - будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не прислало, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требование прокурора, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с требованиями, изложенными в ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

В соответствии с п.1 Правил Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Пунктом 3 Правил установлен перечень информации, а также документы, которые образовательная организация размещает на официальном сайте.

В соответствии с п.п.6,7 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные впунктах 3 - 5настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 Правил Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 (в редакции от 27.11.2017) утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации (далее - Требования).

На основании ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» данный закон регулирует отношения возникающие, в том числе при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно акту проверки от 24 декабря 2018 года и скриншотам страниц на официальном сайте образовательного учреждения litvinoosh-sonk.69reg.ru отсутствует ряд информации, документов, подлежащих обязательному размещению в соответствии с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785, на официальном сайте образовательного учреждения отсутствует, а именно: в подразделе «Документы» не размещены локальный нормативный акт о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся, предусмотренный ч.2 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не размещена информация о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не размещена информация о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки, о трудоустройстве выпускников.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что ответчик МОУ «Литвиновская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области», будучи обязанным в соответствии с перечисленными нормами закона разместить в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения litvinoosh-sonk.69reg.ru информацию и документы, подлежащие обязательному размещению в соответствии с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785, на официальном сайте образовательного учреждения, этого не сделало, а именно: в подразделе «Документы» не разместило локальный нормативный акт о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся, предусмотренный ч.2 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не разместило информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не разместило информацию о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки, о трудоустройстве выпускников.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие необходимой информации о деятельности МОУ «Литвиновская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» ограничивает права граждан на получение информации об образовательном учреждении, в т.ч. родителей дошкольников, желающих определить детей в первый класс.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению. Суд считает указанный в исковом заявлении срок для исполнения указанного обязательства ответчика разумным, поскольку об этом сроке просит истец и против этого срока не возражает ответчик.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Сонковского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Литвиновская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» в срок до 31.01.2019 разместить в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения litvinoosh-sonk.69reg.ru:

- в подразделе «Документы» локальный нормативный акт о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся, предусмотренный ч.2 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;

- в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровьяинвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» информацию о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки, о трудоустройстве выпускников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение одного месяца.

Судья С.С. Кузнецова