Решение № 2А-160/2018 2А-160/2018~М-173/2018 М-173/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-160/2018

Дело № 2а-160/2018

УИД № 34RS0021-01-2018-000244-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года ст. Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Набиева Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Ващейкиной Ю.К.

с участием:

административного истца – помощника прокурора Клетского района Волгоградской области Пазухиной И.Ю.,

представителя заинтересованного лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Клетского муниципального района Волгоградской области» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 20 августа 2018 года №б/н,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 24 сентября 2018 года № б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Клетского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Клетского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой выявлены нарушения прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлены факты, выразившиеся в управлении транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. ФИО3 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «С», со сроком действия до 27 ноября 2019 года. Однако согласно представленной ГБУЗ «Центральная районная больница Клетского муниципального района Волгоградской области» информации в настоящее время ФИО3 состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Центральная районная больница Клетского муниципального района Волгоградской области» с диагнозом <данные изъяты>. Ввиду наличия у ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, при медицинском противопоказании осуществления данного вида деятельности, административный истец просит суд прекратить действия права ФИО3 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Клетского района Волгоградской области Пазухина И.Ю. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала и просила удовлетворить заявленные требования прокурора Клетского района Волгоградской области в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Клетскому району ФИО2 административный иск поддержал, пояснив, что диагноз ФИО3 выставлен лечебным учреждением, в настоящее время наступление ремиссии административным ответчиком не подтверждено, управление транспортными средствами лицом, имеющим такой диагноз нарушает требования безопасности дорожного движения.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме, пояснив, что ФИО3 в октябре 2017 года был направлен в г. Волгоград в наркологический диспансер, где непосредственно и проходило его лечение. В феврале 2018 года ФИО3 явился в ЦРБ всего один раз, обещал, что будет являться в соответствии с графиком. В настоящее время он продолжает состоять на наркологическом учете, диагноз не снят, стойкой ремиссии не наблюдается.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные доказательства приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2 ст. 24 Закона № 196-ФЗ).

Часть 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ устанавливает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе: - обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; - обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); - внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

При этом целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В указанном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Так, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Для водителей автомобилей всех категорий противопоказанием является алкоголизм.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Согласно представленной ГБУЗ «Центральная районная больница Клетского муниципального района» информации, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «<адрес> больница Клетского муниципального района <адрес>», с диагнозом <данные изъяты>. Заключение комиссии о снятии с диспансерного учета в отношении ФИО3 не принималось (л.д.13).

Согласно копии медицинской карты амбулаторного наркологического больного, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на наркологический учет в связи с обращением в ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ, ему поставлен диагноз <данные изъяты> в связи с чем был направлен на госпитализацию в наркологический диспансер в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер», где находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На информированном добровольном согласии на виды медицинских вмешательств, включенные в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи имеется подпись ФИО3 (л.д. 24).

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющийся у ФИО3 диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Следовательно, деятельность ФИО3 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортным средством подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что административный истец при подаче административного иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД Волгоградской области по категориям «В», «С».

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий подпись Р.Г. Набиев

Справка: мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 года.

Председательствующий подпись Р.Г. Набиев