Решение № 2-2-217/2024 2-2-217/2024~М-2-197/2024 М-2-197/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-2-217/2024

Дело № 2-2-217/2024

УИД-73RS0011-02-2024-000294-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 25 июля 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием заместителя прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Малкина И.Н., представителя ответчика – Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области ФИО1, представителя ответчика – муниципального казённого предприятия «КОМХОЗ» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области, муниципальному казённому предприятию «КОМХОЗ» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области о возложении обязанности организовать прохождение периодического медицинского осмотра сотрудников муниципального казённого предприятия «КОМХОЗ» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что вопреки ст.220 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 20, 24, 32 приложения к приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н работники муниципального казённого предприятия «КОМХОЗ» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области (далее – МКП «КОМХОЗ») уклоняются от исполнения возложенных законодательством обязанностей в части обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности питьевой воды, поставляемой гражданам. Так, до настоящего времени не организовано прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками водопроводных сооружений МКП «КОМХОЗ», имеющих непосредственное отношение к подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей, что свидетельствует о нарушении требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 20, 24, 32 приложения к приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н. В этой связи прокуратурой района в адрес директора МКП «КОМХОЗ» 13.06.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства, из ответа на которое следует, что по-прежнему указанным предприятием прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками, обслуживающими водопроводные сооружения, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей, не организовано ввиду тяжелого финансового положения. Просил обязать администрацию муниципального образования Чуфаровское городское поселение Ульяновской области (далее – Администрация) предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по прохождению периодического медицинского осмотра сотрудников МКП «КОМХОЗ», имеющих непосредственное отношение к подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей, в срок до 01.04.2025; обязать МКП «КОМХОЗ» в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из Администрации организовать прохождение периодического медицинского осмотра сотрудников МКП «КОМХОЗ», имеющих непосредственное отношение к подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей.

Заместитель прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Малкин И.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика – Администрации ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что Администрация не может осуществлять финансирование МКП «КОМХОЗ».

Представитель ответчика, – МКП «КОМХОЗ» ФИО2 в судебном заседание исковые требования прокурора признал, пояснив, что прохождение периодического медицинского осмотра работниками предприятия, имеющими непосредственное отношение к подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей, запланировано в ближайшее время, с данной целью МКП «КОМХОЗ» с ГУЗ «Вешкаймская районная больница» заключен соответствующий договор.

Заслушав представителей явившихся сторон, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 2 ТК РФ одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение работодателем права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

На основании ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

При заключении трудового договора, согласно ст. 69 ТК РФ, обязательному предварительному медицинскому осмотру подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 209 ТК РФ установлено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В частности, работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, внеочередных медицинских осмотров работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров; работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний (ст. 212 ТК РФ).

Частью 1 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до дата - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ч. 2 ст. 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

При этом, юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками в соответствии с положениями ч. 3 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).

Проходить обязательные медицинские осмотры должны работники организаций, которые выполняют работы, перечисленные в пунктах 14 - 27 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

В соответствии с приложением № 2 п. 25 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения осмотра (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» при осуществлении работ на водопроводных сооружениях, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, периодичность осмотров составляет 1 раз в год.

В судебном заседании установлено, что прокурором Вешкаймского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в МКП «КОМХОЗ».

Проверкой установлено, что основным видом деятельности МКП «КОМХОЗ» является предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению в р.п. Чуфарово Вешкаймского района Ульяновской области.

При этом, прохождение работниками вышеуказанного предприятия обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования), как лиц, допущенных к обслуживанию водопроводных сетей, ответчиком МКП «КОМХОЗ» не организовано.

Данные факты представителями ответчиков не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела информациями и.о. директора МКП «КОМХОЗ» ФИО2 от 07.06.2024 №62 (л.д.9), от 19.06.2024 №70 (л.д.12).

Представление прокурора Вешкаймского района от 13.06.2024, внесённое по фактам вышеуказанных нарушений закона в адрес и.о. директора МКП «КОМХОЗ» (л.д.10-11), осталось без удовлетворения.

Суд считает, что подобное бездействие ответчика МКП «КОМХОЗ» не позволяет обеспечить население, как р.п. Чуфарово Вешкаймского района Ульяновской области, так и муниципального образования «Чуфаровское городское поселение» в целом, питьевой водой в соответствии с действующими санитарными правилами, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, и не основаны на законе.

Факт допущенных нарушений представители ответчиков не оспаривают.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для возложения обязанностей по организовать прохождение периодического медицинского осмотра сотрудников МКП «КОМХОЗ» на Администрацию, поскольку, как указано выше, данная обязанность лежит исключительно на ответчике – МКП «КОМХОЗ».

Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» определено, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Статьей 20 указанного Федерального закона установлены права собственника имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия.

Таким образом, Администрация, как орган исполняющий функции и полномочия собственника имущества МКП «КОМХОЗ», не уполномочена на произвольное вмешательство в деятельность предприятия. Финансирование деятельности МКП «КОМХОЗ» осуществляется лишь на условиях и в порядке, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора в части возложения на Администрацию обязанности предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по прохождению периодического медицинского осмотра сотрудников МКП «КОМХОЗ» удовлетворению не подлежит.

Оценивая объем необходимых к выполнению мероприятий, суд считает необходимым установить срок проведения медицинского осмотра в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 204 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области, муниципальному казённому предприятию «КОМХОЗ» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области о возложении обязанности организовать прохождение периодического медицинского осмотра сотрудников муниципального казённого предприятия «КОМХОЗ» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное казённое предприятие «КОМХОЗ» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области (ИНН <***>) обязанность в течение 2 (два) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать прохождение периодического медицинского осмотра сотрудников муниципального казённого предприятия «КОМХОЗ» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Баюшев

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2024 года.