Решение № 2А-972/2019 2А-972/2019~М-1134/2019 М-1134/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-972/2019

Копия Дело № 2а-972/2019
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великие Луки 20 ноября 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Копейкиной Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов города Великие Луки Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области Розенштейн А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе,

У С Т А Н О В И Л:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов города Великие Луки Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (далее – ОСП г. Великие Луки) Розенштейн А.В. и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (далее – УФССП по Псковской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. В обоснование административного иска указано, что дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП г. Великие Луки Розенштейн А.В. было возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного документа № ***, выданного судебным участком № 39 г. Великие Луки Псковской области дд.мм.гггг. САО «ВСК» является стороной указанного исполнительного производства. Административный истец указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. На дату подачи административного иска в суд требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены; сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя, производимых в рамках исполнительного производства, административный истец не располагает. В связи с чем, административный истец делает вывод об установленном факте бездействия административного ответчика ввиду ненадлежащего исполнения им своих обязанностей по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и просит суд признать данное бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, а также обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа), направив их в адрес административного истца.

Представитель административного истца – САО «ВСК» о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть данное административное исковое заявление в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Великие Луки Розенштейн А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представив возражения в письменном виде, из которых следует, что нарушений действующего законодательства приставом не допущено, исполнительный лист находится на исполнении и все предусмотренные законом действия судебным приставом выполняются, отсутствие реального исполнения не может являться основанием полагать, что судебный пристав бездействует.

Представитель административного ответчика - УФССП по Псковской области о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Заинтересованное лицо Чувахин Е.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен по известному суду месту жительства.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП г. Великие Луки Розенштейн А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федерального закона «О судебных приставах»), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст.ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что дд.мм.гггг мировым судьей судебного участка № 39 города Великие Луки Псковской области был выдан исполнительный лист *** о взыскании с Чувахина Е.М. в пользу страхового акционерного общества «ВСК» возмещения ущерба в порядке регресса в размере 40189 (сорок тысяч сто восемьдесят девять) рублей 50 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 1405 (одна тысяча четыреста пять) рублей 69 коп.

дд.мм.гггг в Отдел судебных приставов города Великие Луки УФССП по Псковской области от представителя САО «ВСК» ФИО1 поступило заявление, в котором содержалось требование о принятии на исполнение вышеуказанного исполнительного листа. дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП г.Великие Луки возбуждено исполнительное производство № *** в отношении Чувахина Е.М., которое в настоящее время не окончено. По данному исполнительному производству в период с 13 февраля 2019 года по 6 ноября 2019 года были произведены следующие действия: направлены запросы в Гостехнадзор, ПФР, ФМС, ФНС, банки, ГИБДД, Росреестр. По мере поступления ответов из банковских учреждений судебным приставом были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях; кроме этого судебным приставом неоднократно производились выходы в адрес должника по месту регистрации, однако установить фактическое место пребывания не удалось; в связи с чем, 1 ноября 2019 года в адрес взыскателя направлено предложение- обратиться с заявлением о розыске должника. До настоящего времени такое заявление от взыскателя не поступило.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу судом не установлено.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов административного дела следует, что дд.мм.гггг представителем САО «ВСК» через личный кабинет УФССП России в адрес ОСП г. Великие Луки было направлено обращение, содержащее требование о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконными, принятии мер для надлежащего исполнения судебного решения и предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

дд.мм.гггг в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», и.о.заместителя начальника ОСП г. Великие Луки дан ответ № ***, который содержит сведения о ходе исполнительного производства и о действиях, производимых судебным приставом-исполнителем, а также указание на то, что отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействует.

Утверждения представителя истца о том, что судебный пристав обязан в двухмесячный срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, основаны на неправильном толковании закона. Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок совершения исполнительских действий не является пресекательным.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Великие Луки Розенштейн А.В. осуществлены меры принудительного исполнения и исполнительные действия, которые направлены на исполнение требований исполнительного документа; административным ответчиком не допущено бездействия, которое бы привело к нарушению прав административного истца, поэтому правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, не имеется.

Требование об обязании судебного пристава предоставить документы о результатах исполнения исполнительного производства также не может быть удовлетворено, поскольку из исполнительного производства следует, что все копии вынесенных судебным приставом постановлений направлялись взыскателю.

Относительно требования административного истца, заявленного в административном иске, об обязании судебного пристава-исполнителя исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель не является стороной исполнительного производства и, соответственно, на него не может быть возложена обязанность исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе, такое требование может быть адресовано лишь должнику.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Страховому акционерному обществу «ВСК» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов города Великие Луки Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2019 года.

Председательствующий Ю.А. Коваленко

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко