Решение № 12-94/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-94/2019

Дело №12-94/2019

(№)

М/с В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2019 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Миронова Е.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности №005-С от 01.01.2019,

рассмотрев жалобу государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, старшего дознавателя ОД ОНДиПР (по г. Ханты-Мансийску и району) Управления надзорной деятельности и профилактической работе Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района от 07 марта 2019 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз»,

У С Т А Н О В И Л :

заместителем главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору М. 15 февраля 2019 года в отношении акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» (далее – АО «РН-Няганьнефтегаз») составлен протокол об административном правонарушении №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу АО «РН-Няганьнефтегаз» не исполнило пункты №№ 1,2, 4-6, 8-10, 12-15, 17, 19, 21, 22, 24, 26-28, 30, 31 предписания от 07 августа 2018 года № в срок до 03 декабря 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 07 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава вменённого административного правонарушения (резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2019 года).

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо просит решение мирового судьи отменить, полагая, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник АО «РН-Няганьнефтегаз» ФИО1 представила письменные возражения на жалобу, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Представитель административного органа извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО «РН-Няганьнефтегаз», оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в предписании от 07 августа 2018 № срок его исполнения был установлен до 03 декабря 2018 года (л.д. 13-20).

Следовательно, 03 декабря 2018 года являлся последним днем исполнения предписания, а 04 декабря 2018 года - днем совершения правонарушения.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в Няганском городском суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры срок давности привлечения АО «РН-Няганьнефтегаз» к административной ответственности истёк.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности во время рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи (в случае, когда производство по делу прекращено), является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, а также исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения, в связи с чем доводы жалобы, не влекут за собой отмену судебного акта, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района от 07 марта 2019 года не имеется, постановление судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» оставить без изменения, жалобу должностного лица административного органа – без удовлетворения.

Судья Е.А. Миронова