Решение № 2-362/2017 2-362/2017(2-3694/2016;)~М-3977/2016 2-3694/2016 М-3977/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-362/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,

при секретаре Мельниковой А.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Чебуниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-362/2017 по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Иркутска средняя общеобразовательная школа № 50 о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился прокурор Куйбышевского района г. Иркутска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Иркутска средняя общеобразовательная школа № 50 (далее – МБОУ г. Иркутска СОШ № 50) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ г. Иркутска СОШ № 50. Проверкой установлено, что в <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области при обследовании МБОУ г. Иркутска СОШ № 50 выявлены нарушения санитарного законодательства, вынесено предписание <номер> от <дата> с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых не инфекционных заболеваний и предложены 4 мероприятия по устранению выявленных нарушений. На <дата> согласно информации директора МБОУ г. Иркутска СОШ № 50 ФИО1 не устранены следующие нарушения санитарных норм и правил: в нарушении требований п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 не проведен ремонт стен, пола, потолка в туалете для девочек на 3 этаже; в нарушении п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 не изменены обеденные столы, стулья на новые в столовой. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отправлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 1.3. СанПиН 2.4.5.2409-08). Согласно п. 1.4 Устава МБОУ г. Иркутска СОШ № 50 является юридическим лицом и несет ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся. Данный объект является образовательной организацией и предусматривает нахождение в нем большого количества людей, в том числе несовершеннолетних обучающихся, опасность возникновения чрезвычайной ситуации может распространиться на неопределенный круг лиц и причинить вред.

На основании изложенного, истец просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение г. Иркутска среднюю общеобразовательную школу № 50 устранить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нарушения санитарного законодательства, а именно: провести ремонт стен, пола, потолка в туалете для девочек на 3 этаже согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2812-10; заменить обеденные столы, стулья на новые в столовой согласно п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского районного суда г. Иркутска Чебунина А.А. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБОУ г. Иркутска СОШ № 50 ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика МБОУ <адрес> СОШ № 50, направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что произвести ремонт стен, пола и потолка в туалете на третьем этаже согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2812-10 не представлялось возможным по причине отсутствия бюджетных средств. Замена обеденных столов, стульев на новые в столовой согласно п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-8 в процессе устранения, столы и стулья уже приобретены, их поставка планируется до <дата>.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Конституцией Российской Федерации в статье 43 закреплено право каждого гражданина на образование.

Согласно требованиям ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1990 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 статьи 29 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2812-10), Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 введены Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.4.5.2409-08).

Как указано в п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2812-10, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня (п. 1.3 СанПиН 2.4.2.2812-10).

Пунктом 1.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

СанПиН 2.4.5.2409-08 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (п. 1.2).

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений (п. 1.4 СанПиН 2.4.5.2409-08).

В ходе проведенной плановой проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в <дата> года были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ СОШ № 50 г. Иркутска, расположенного по адресу: <адрес>. О чем Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области был составлен акт проверки от <дата><номер>.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей МБОУ г. Иркутска СОШ № 50 Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области было вынесено предписание <номер> от <дата>, в котором руководителю МБОУ 50 г. Иркутска СОШ № предложено провести следующие мероприятия по устранению и выявлению нарушения: провести ремонт стен, пола, потолка в туалете для девочек на третьем этаже в соответствии п. 4.28 СанПиНа 2.4.2.2821-10, в срок до 20.08.2016; оборудовать подвески школьных досок в кабинетах № 32, 34, кабинете иностранного языка, в соответствии п. 7.2.6 СанПиНа 2.4.2.2821-10, в срок до 20.08.2016; в личных медицинских книжках сотрудников иметь сведения о прививках против дифтерии, столбняка в соответствии с п. 18.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Национальным календарем профилактических прививок, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 125н, в срок до <дата>; заменить обеденные столы, стулья на новые в соответствии с п. 4.4 СанПиНа 2.4.5.2409-9, в срок до <дата>.

Кроме того, в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ г. Иркутска СОШ № 50 ФИО3 по результатам проведенной проверки <дата> составлен протокол <номер> об административном правонарушении, согласно которому она нарушила обязательные требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.4.2.2812-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Из служебной записки директора от <дата> МБОУ г. Иркутска СОШ № 50 ФИО1 на имя начальника Департамента образования комитета по социальной политике и культуре Правобережного округа г. Иркутска К. следует, что в соответствии с предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области <номер> от <дата> необходимо провести мероприятия по устранения выявленных нарушений, а именно: провести ремонт стен, пола, потолка в туалете для девочек на третьем этаже в соответствии п. 4.28 СанПиНа 2.4.2.2821-10, в срок до <дата>; заменить обеденные столы, стулья на новые в соответствии с п. 4.4 СанПиНа 2.4.5.2409-9, в срок до <дата>. На устранение этих мероприятий была составлена смета. Финансирование по этой смете до сих пор не поступило. В связи с чем, просит оказать содействие в решении данного вопроса.

В своем отзыве представитель ответчика МБОУ СОШ № 50 г. Иркутска ФИО2 также указывает, что нарушения п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 не устранены по причине отсутствия бюджетных средств, а нарушения п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-8 находятся в процессе устранения, столы и стулья уже приобретены, поставка будет осуществлена до <дата>.

В подтверждение устранения недостатков в части замены стульев и столов для столовой стороной ответчика в материалы гражданского дела представлена копия счета <номер>. Вместе с тем, данный документ не свидетельствует о поставки столов и стульев в МБОУ г. Иркутска СОШ № 50.

Таким образом, до настоящего времени сведений о замене обеденных столов, стульев на новые в школьной столовой ответчиком в материалы гражданского дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования прокурора направлены на реализацию обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детей во время образовательного процесса, создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, возложенных на образовательное учреждение федеральным законом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Куйбышевского района г. Иркутска требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем и в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика необходимо взыскать в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Иркутска средняя общеобразовательная школа № 50 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: провести ремонт стен, пола, потолка в туалете для девочек на 3 этаже согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2812-10; заменить обеденные столы, стулья на новые в столовой согласно п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Иркутска средняя общеобразовательная школа № 50 в бюджет г. Иркутска государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, то есть с 06 февраля 2017 года.

Судья А.Ю. Зыкова