Решение № 12-60/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-60/2017

Адм. дело № 12 -60/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «<данные изъяты> на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, ООО <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Директор ООО «<данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление мотивируя тем, что нарушена процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно ООО «<данные изъяты>» не получил протокол об административном правонарушения, они не были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и дело было рассмотрено в отсутствии законного представителя. Заявитель ссылается, что в действиях ООО «<данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения. В мотивировочной части постановления указано, что ООО <данные изъяты>» нарушил требования Приложения № постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» превысив допустимую нагрузку транспортного средства на ось. В обжалуемом постановлении указано, что характер груза – груз делимый. В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении № к настоящим Правилам». Таким образом, при транспортировке делимого груза контроль осуществляется только за общей массой загруженного транспортного средства, которая не должна превышать допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении № к Правилам грузов автомобильным транспортом. Просит отменить постановление.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав законного представителя ООО «<данные изъяты> ФИО2, главного специалиста – эксперта отдела государственной службы, кадров и правового обеспечения Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, допросив в качестве свидетеля государственного инспектора Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (пункт 8 части 2); судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3).

Согласно ч. 10 ст. 12.21. 1 КоАП РФ административная ответственность наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 06 минут на <адрес>, при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки тяжеловесного груза (пшеница) в количестве 25,04 т. по маршруту «<адрес> – <адрес>» под управлением водителя ФИО6, на транспортном средстве марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № регион, и прицеп марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на основании товарно – транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, и актом взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ с превышением допустимой массы нагрузки на сдвоенную ось транспортного средства.

При осуществлении контрольного взвешивания акт № от ДД.ММ.ГГГГ «О превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок» зафиксировано превышение допустимой нагрузки на сдвоенную ось транспортного средства, оборудованную механической подвеской, масса которой составила 17.8 т. при допустимой норме 16.00 т. Таким образом, превышение нагрузки на сдвоенную ось транспортного средства составило 1,8 или 11,25%.

То есть, водитель ФИО6 осуществлял перевозку груза на основании товарно – транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, и актом взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ с превышением допустимой нагрузки на сдвоенную ось, что является нарушением требований Приложения № Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

Вина ООО <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № (л.д. 38 - 40), копией акта Южного УГАДН Ростандарта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), товарно – транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Факт совершения ООО «<данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлен на основании доказательств, составленных уполномоченными должностными лицами, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов.

Таким образом, действия ООО <данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что нарушена процедура рассмотрения административного дела, а именно ООО <данные изъяты>» не получил протокол об административном правонарушения, они не были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, несостоятельны, поскольку представителем Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представлены копии служебных записок о том, что сотрудники вышеуказанного Управления предпринимали попытки вручить ООО <данные изъяты>» копию протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен государственный инспектор Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5, который показал, что он предпринимал попытки вручить копию материала директору ООО <данные изъяты>», однако он отсутствовал на рабочем месте, а работники ООО «<данные изъяты> отказались расписываться за получение административного материала.

Доводы жалобы о том, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, суд признает необоснованными, так как событие и вина ООО «<данные изъяты>» полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Другие доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 250 000 рублей.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица в части назначенного ООО <данные изъяты>» наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Назначенное ООО <данные изъяты> административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Кроме этого, согласно содержания обжалуемого постановления, ходатайство заявителя о снижении суммы штрафа ниже минимального, было удовлетворено, но не исполнено.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «<данные изъяты> наказания в виде административного штрафа до 125000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО <данные изъяты>» изменить:

размер назначенного ООО <данные изъяты>» административного штрафа снизить с 250 000 рублей до 125000 рублей

В остальной части постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П.Кинякин