Решение № 2-2913/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2913/2018

Дело № 2-2913//2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе: судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием прокурора Володиной В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 28 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1, действующего по доверенности от имени ФИО2, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» об обязании заключить договор социального найма, по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении, по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» к ФИО2, АО «Сварочно-монтажный трест» о признании сделки недействительной,

установил:

ФИО1, действующий по доверенности от имени ФИО2, обратился в суд с заявлением об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту КУМИ) заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..... В обоснование требований указывая, что между ФИО2 и АО «Сварочно-монтажный трест» (далее по тексту АО «СМТ» заключен типовой договор найма спорного жилого помещения от <...> г.. <...> г. представитель истца обратился в КУМИ администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении с ФИО2 договора социального найма на указанное жилое помещение, однако получил отказ в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или ордера на жилое помещение, выданного до 01 марта 2005 года, с чем сторона истца не согласна.

КУМИ администрации МОГО «Ухта» обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании ФИО2 не приобретшей право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: ...., выселении из указанных жилых помещений. Требования мотивированы тем, что в .... году АО «Сварочно-монтажный трест» предоставило ФИО2 спорные жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью. Согласия на вселение ФИО2 администрация МОГО «Ухта» не давала. На учете в КУМИ администрации МОГО «Ухта» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ответчик не состоит, кроме того, истец не состоит и не состояла в трудовых отношениях с АО «Сварочно-монтажный трест». Законных оснований для вселения в спорные жилые помещения у ФИО2 нет. Своими противоправными действиями ответчик нарушает права собственника жилья.

КУМИ администрации МОГО «Ухта» также обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 и АО «СМТ» о признании недействительной (ничтожной) сделки по заключению типового договора найма спорного жилого помещения между АО «СМТ» и ФИО2 в соответствии со ст. 168 ГК РФ. В обоснование требований указав, что договор подписан неуполномоченным лицом, поскольку АО «СМТ» не являлось собственником жилого помещения, которое в силу прямого указания закона находится в муниципальной собственности.

Все заявления объединены в одно производство.

В настоящее судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении требований об обязании КУМИ администрации МОГО «Ухта» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., встречные исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что с <...> г. он является работником АО «СМТ». В .... году ему, как работнику АО «СМТ», предоставили две комнаты в общежитии по адресу: ...., поскольку иного жилья на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. До .... года семья проживала в ...., затем представитель истца переехал на постоянное место жительства в Россию, в настоящее время зарегистрирован у родственников в ..... ФИО4 договор найма жилого помещения от <...> г. заключен и подписан его дочерью ФИО2, как членом его семьи, поскольку на момент предоставления комнат ФИО1 находился в .... в длительной командировке. Дочь ФИО2 в трудовых отношениях с АО «СМТ» никогда не состояла, в .... году окончила школу в ...., затем .... года училась там же в колледже, после чего поступила в институт в .... и приехала жить в Россию, зарегистрирована по спорному адресу. В настоящее время ФИО2 учится и проживает в ...., в спорных комнатах проживает ФИО1 без регистрации.

Представитель первоначального ответчика КУМИ администрации МОГО «Ухта» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в предыдущем судебном заседании требования ФИО2 не признавала, на удовлетворении встречных исков настаивала.

Соответчик АО «Сварочно-монтажный трест» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо администрация МОГО «Ухта» своего представителя в судебное заседание также не направила.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из п. .... раздела .... Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от <...> г. № ...., Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (КУМИ) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа «Ухта», уполномоченным на осуществление функций, в том числе, по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность). Также пункт .... раздела .... Положения в отношении жилых помещений наделяет КУМИ МОГО «Ухта» отдельными полномочиями по управлению и распоряжению жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: - из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Защите подлежат гражданские права, основанные на законе, основание возникновения субъективного права истца подлежат правовой оценке.

В силу ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (п. 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ);

специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ);

жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части (п. 4 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ).

На основании п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению (в том числе, жилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Также Законом РФ от 23 декабря 1992 № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что согласно Плану приватизации Государственного сварочно-монтажного треста Минтопэнерго РФ (правопредшественника АО «СМТ») от <...> г. на момент приватизации предприятие находилось в федеральной собственности Российской Федерации (п. .... Плана), указаны перечень и стоимость объектов, не подлежащих приватизации, среди которых: общежитие на .... мест ...., стоимостью .... руб.; общежитие на .... мест ...., стоимостью ..... руб. (п. .... раздела .... Плана), указанные объекты при этом оставлены на балансе предприятия (п. .... раздела .... Плана).

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: ...., после приватизации государственного предприятия находился на балансе АО «СМТ», его приватизация не предусматривалась, он должен был быть передан в муниципальную собственность.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частным определением Ухтинского городского суда от <...> г. по гражданскому делу № .... обращено внимание администрации МОГО «Ухта», Комитета по управлению муниципальным имуществом, Акционерного общества «Сварочно-монтажный трест» на допущенные нарушение законодательства в отношении дома № .... по ..... В целях устранения данных нарушений предписано принять меры по приему-передаче жилых помещений в указанном доме, не находящихся в частной собственности, в муниципальную собственность.

Процедура передачи спорного жилого дома (за исключением .... жилых помещений в нем, перешедших в частную собственность в результате приватизации гражданами - комнаты № ...., № ...., № ...., № .... на основании решений судов) от АО «СМТ» в муниципальную собственность была начата в .... году, завершена <...> г. путем заключения договора безвозмездной передачи объектов недвижимости с инженерными коммуникациями в муниципальную собственность, составления акта приема – передачи объектов, акта приема – передачи документов.

Ухтинским филиалом АО «СМТ» в МУ «ИРЦ» <...> г. представлен список зарегистрированных по месту жительства ....) граждан, составленный инспектором по кадрам Ухтинского филиала АО «СМТ», в котором значится ФИО2 с .... – комнаты .....

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 не являлась и не является работником Акционерного общества «Сварочно-монтажный трест».

По типовому договору найма жилого помещения от <...> г., заключенному между АО «Сварочно-монтажный трест» в лице директора Ухтинского филиала Ш.С. и ФИО2, наймодатель передал, а ФИО2 приняла в срочное возмездное пользование жилое помещение № ...., общей площадью .... кв.м, расположенное по адресу: ..... Срок действия договора - с <...> г. по <...> г..

С <...> г. ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...., других зарегистрированных лиц по вышеуказанному адресу нет, фактически в спорном жилом помещении истец не проживает.

До настоящего времени право муниципальной собственности на спорную комнату не зарегистрировано. Однако данное обстоятельство не имеет значения, поскольку бывшее здание общежития, за исключением .... жилых помещений, находится в муниципальной собственности в силу закона.

<...> г. ФИО1, действующий по доверенности от имени ФИО2, обратился с заявлением в КУМИ администрации МОГО «Ухта» о заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: .....

Уведомлением КУМИ администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... в удовлетворении заявления отказано, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления или ордер на жилое помещение, выданный до 01 марта 2005 года.

Отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в рассматриваемой ситуации является законным и обоснованным.

В суде достоверно установлено, что на момент предоставления жилого помещения ФИО2 в .... году происходила процедура передачи здания по адресу: ...., в муниципальную собственность, АО «СМТ» не являлось собственником здания, у директора Ухтинского филиала АО «СМТ» не было полномочий на подписание договоров найма жилых помещений. АО «СМТ» было уведомлено о необходимости передачи здания в муниципальную собственность в .... году, однако в .... году был заключен договор найма жилого помещения.

Таким образом, спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, без согласия собственника было предоставлено во временное возмездное пользование ФИО2 ФИО4 договор заключен директором Ухтинского филиала АО «СМТ» и истцом по первоначальному иску в отсутствие законных оснований и без согласия собственника МОГО «Ухта».

Согласно положениям п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Истец и представитель Ухтинского филиала АО «СМТ» заключили типовой договор найма в нарушение положений ст. 209 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем данный договор является недействительным в соответствии со ст.168 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, данное требование КУМИ администрации МОГО «Ухта» подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 92, 94, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. По смыслу закона жилое помещение в общежитии предоставляется гражданам, поступившим на работу или учебу, у которых отсутствует жилье в данном населенном пункте, с целью обеспечения для них возможности трудиться или учиться в организации, являющейся владельцем общежития.

Истец ФИО2 ни на момент предоставления комнат, ни в настоящее время в трудовых отношениях с АО «СМТ» не состоит. В спорных комнатах не проживает, т.е. и фактически не пользуется жилым помещением.

Требования КУМИ администрации МОГО «Ухта» о признании ФИО2 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением и выселении также подлежат удовлетворению, поскольку законных оснований на вселение ФИО2 в комнаты в бывшем общежитии судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего от имени ФИО2 по доверенности, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» об обязании заключить договор социального найма по адресу: ...., отказать.

Признать недействительным типовой договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., заключенный АО «Сварочно-монтажный трест» и ФИО2 <...> г..

Признать ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., и выселить ее из указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 04 октября 2018 года.

Судья - М.В. Корниенко