Решение № 2-480/2017 2-480/2017~М507/2017 М507/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-480/2017

Дело № 2-480/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

судьи Коршаковой Ж.И.

при секретаре Смоляк Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Черняховском районеКалининградской областио признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в обоснование указав, что решением от 16.06.2017 УПФ РФ в Черняховском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии незаконно. 5 июля 2017 года ее трудовой стаж в медицинских учреждениях составит 28 лет, но в ее трудовой деятельности имеется период с 11 мая 1992 года по 1 января 1999 года (работа в офтальмологическом отделении), который в соответствии с Постановлением СМ СССР от 06.09.1998 № 464 засчитывается как один год работы за полтора года, поэтому ее стаж составляет более 30 лет, в связи с чем она имеет право на досрочную пенсию по старости.

Истица просила с учетом уточнений засчитать ей в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы в войсковой части 65411 (с 19.07.2010 г. филиал №2 Федерального государственного учреждения «1409 Военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота») в должности медсестры офтальмологического отделения с 11.05.1992 года по 12.01.1993 года и с 12.01.1993 года по 30.12. 1994 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2011 по 11.02.2011 и в командировке с 18.01.2016 по 13.02.2016; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 4 мая 2017 года – с даты подачи заявления о назначении льготной пенсии; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей и расходы по оплате услуг адвоката за консультацию и составления иска в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области ФИО2 иск не признала, полагает отказ в назначении досрочной пенсии истице законным по основаниям, указанным в ответе от 16.06.2017.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и дав всем доказательствам оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что лечебную деятельность по охране здоровья населения ФИО1 осуществляет с 5 июля 1989 года.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 в периоды:

с 05.07.1989 по 10.05.1992 работала в должности палатной медсестры пульмонологического отделения Черняховской ЦРБ;

с 11.05.1992 по 12.01.1993 - в должности медсестры офтальмологического отделения войсковой части 65411;

с 12.01.1993 по 30.12.1994 – служба в Вооруженных Силах РФ;

31.12.1994 принята на должность медсестры офтальмологического отделения войсковой части 65411;

01.06.2002 по новому перечню должностей установлено наименование должности – палатная медицинская сестра офтальмологического отделения;

05.10.2007 переведена на должность палатной медсестры 2-го поста хирургического отделения;

06.08.2009 переведена на должность медицинской сестры палатной травматологического отделения;

01.05.2012 переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения, в указанной должности продолжает работать в настоящее время.

Данные трудовой книжки подтверждаются Справкой, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной Филиалом № 2 ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» МО РФ 14.04.2017 за № 51, справкой Филиала № 2 ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» № 26 от 23.06.2017, архивными справками Архивного отдела (на Балтийском флоте) ФГКУ «Центральный архив»№ 20/618 от 15.03.2017, № 20/631от 16.03.2017.

Согласно справке отдела военного комиссариата (городов Черняховск и Озерск), Черняховского и Озерского районов Калининградской области от 02.03.2017 № 100п, ФИО1 в период с 12.01.1993 по 31.12.1994 проходила военную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ в должности медицинской сестры офтальмологического отделения войсковой части 65411.

Решением ГУ - УПФ РФ по Черняховскому району № 1296 от 16.06.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п/п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган включил периоды ее работы в календарном исчислении: с 05.07.1989 по 10.05.1992 в должности палатной медсестры пульмонологического отделения Черняховской ЦРБ; с 11.05.1992 по 12.01.1993 в должности медсестры офтальмологического отделения войсковой части 65411; с 13.01.1993 по 30.12.1994 – военная служба по контракту в должности медицинской сестры офтальмологического отделения войсковой части 65411; с 01.11.1999 по 05.01.2004, с 01.02.2005 по 03.05.2017 за исключением курсов повышения квалификации и командировки в должности медицинской сестры офтальмологического, травматологического и хирургического отделений войсковой части 65411.

Период работы истицы с 31.12.1994 по 31.10 1999 в должности медицинской сестры офтальмологического отделениявойсковой части 65411 включен пенсионным органом в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год 6 месяцев (7 лет 3 года 2 дня).

Как указано в решении пенсионного органа, периоды работы: с 11.05.1992 по 12.01.1993 в должности медсестры офтальмологического отделения войсковой части 65411; с 12.01.1993 по 30.12.1994 – служба в Вооруженных Силах РФ по контракту включеныв стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, поскольку согласно архивным справкам № 20/618, № 20/631 отделение названо не в соответствии со Списком № 464, не указано структурное подразделение – «стационар». Время нахождения на военной службе по контракту включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998.

Кроме этого, в специальный стаж истицы пенсионным органом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2011 по 11.02.2011 и в командировке с 18.01.2016 по 13.02.2016.

Таким образом, учтенный пенсионным органом специальный медицинский стаж ФИО1 на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 29 лет 0 месяцев 10 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, данное Постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В абзаце 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет", действовавшего на момент работы истицы в спорные периоды, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Выполнение работы истицы в должности медицинской сестры отделений хирургического профиля стационара в период с 11.05.1992 по 30.12.1994 подтверждается следующими представленными истцом доказательствами:

- Из справки Филиала № 2 ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» МО РФ от 27.06.2017 № 252 следует, что согласно штату 27/754-55 от 1991 года, в военном госпитале 1803 (войсковая часть 65411) офтальмологическое отделение (стационар) на 10 коек.

- В архивной справке Архивного отдела (на Балтийском флоте) ФГКУ «Центральный архив» от 16.03.2017 № 20/631 имеются записи: приказ командира войсковой части 65411 от 12.05.1992 № 91 «Принять с 11 мая 1992 ФИО1 на должность медсестры глазного отделения»; приказ от 30.12.1994 № 253 «Принять с 31 декабря 1994 года ФИО1 на должность медсестры офтальмологического отделения».

- В архивной справке Архивного отдела (на Балтийском флоте) ФГКУ «Центральный архив» от 15.03.2017 № 20/618 имеются записи: приказ командира войсковой части 65411 от 14.01.1993 № 8 «рядовую ФИО1, прибывшую для прохождения военной службы (на 2 года), с 12.01.1993 года зачислить в списки личного состава части, поставить на все виды обеспечения и назначить на должность медсестры глазного отделения»;

- Согласносправке Филиала № 2 ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» МО РФ от 23.06.2017 № 26, ФИО1 с 31.12.1994 принята в стационар 1803военного госпиталя на должность постовой медицинской сестрыофтальмологического отделения на 15 коек.

- выпиской из операционного журнала офтальмологического отделения в/ч 65411 за 1991-1993 г.г., выпиской из книги учета хирургических операций офтальмологического отделения в/ч 65411 за 1993-1994гг.

То обстоятельство, что в архивных справках наименование отделения вместо «офтальмологическое» указано как «глазное», не свидетельствует об изменении организационно-правовой формы и характера профессиональной деятельности работников отделения, а является технической ошибкой сотрудника кадровой службы. Трудовая книжка истицы, являющаяся основным документом для подтверждения трудового стажа, содержит правильную запись «офтальмологическое отделение», что согласуется с вышеназванной справкойот 27.06.2017 № 252, подтверждающей также что по состоянию на 1991 год офтальмологическое отделение военного госпиталя являлось стационаром.

Свидетель ФИО8 показала суду, что работает в Черняховском военном госпитале с 1992 года, в настоящее время старшей медсестрой хирургического отделения. Истица постоянно работала в офтальмологическом отделении, которое относится к хирургическому профилю, в нем всегда проводились операции. В дальнейшем офтальмологическое отделение объединили с хирургическим, истица перешла к ней в подчинение. Дневного стационара в госпитале никогда не было, он всегда работает круглосуточно.

Свидетель ФИО9 пояснила, что работает в военном госпитале с 1971 года в реанимационном отделении. Офтальмологическое отделение, в котором работала истица, всегда было стационаром, в нем проводилось много операций под наркозом, поэтому они постоянно контактировали с истицей. Постовая сестра в операционные дни всегда участвует в операциях, проводит общую и преднаркозную подготовку больных к операции.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на льготное исчисление стажа - один год работы как один год и шесть месяцев в период работы с 11.05.1992 по 12.01.1993 в должности медицинской сестры офтальмологического отделения войсковой части 65411 (1 год 0 месяцев 3 дня), поскольку фактически работала в должности и в подразделении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Что касается периода работы ФИО1 с 13.01.1993 по 30.12.1994– военная служба по контракту в должности медицинской сестры офтальмологического отделения войсковой части 65411, суд приходит к выводу, что указанный период зачтен пенсионным органом в льготный стаж истицы в календарном исчислении в соответствии с законом.

Так, абзац 4 части 2 Постановления от 06.09.1991 № 464 предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Норма о зачете периода прохождения военной службы после 01.11.1999 в Постановлениях от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781 отсутствует.

Таким образом, за периоды, выработанные до 01.11.1999, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (год работы за год и 6 месяцев) не установил.

В связи с изложенным, в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Факт направления истицы в периоды с 11.01.2011 по 11.02.2011 на курсы повышения квалификации, в учебный отпуск и с 18.01.2016 по 12.02.2016 в командировку подтверждается Справкой, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной Филиалом № 2 ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» 14.04.2017 за № 51.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, вопреки позиции ответчика, период нахождения работника на курсах повышения квалификации (дни усовершенствования и учебы) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью на тех же условиях, что и предшествующие этому направлению периоды работы.

С учетом включенных судом периодов работы, а также учтенных пенсионным органом, льготный трудовой стаж истицы составляет менее 30 лет и на 03 мая 2017 года у нее не возникло право на назначение трудовой пенсии досрочно.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истцом понесены судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, а также за консультацию и составление искового заявления в сумме 5000 рублей, что подтверждается квитанцией № от 20.06.2017.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены частично, суд полагает возможным взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в сумме4000 рублей, которая является разумной и справедливой.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО13 в стаж, дающий право на досрочнуютрудовуюпенсиюпо старости в льготном исчислении,как один год работы за один год и 6 месяцев,период работы с 11 мая 1992 по 12 января 1993 года в должности медицинской сестры офтальмологического отделения войсковой части 65411;

в календарном исчислении - период нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации с 11 января 2011 года по 11 февраля 2011 года, а также период нахождения в командировке с 18 января 2016 года по 13 февраля 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО14 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в сумме 4000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.