Решение № 12-376/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-376/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 19 сентября 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Косьмина Е.Н.,

с участием заявителя ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО3 * * *, на постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО4 № *** от 22 мая 2017 года и решение заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО4 по делу № *** от <дата> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель ФИО5 постановление от 22.05.2017 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление о назначении административного наказания по делу № *** о нарушении земельного законодательства и отменить решение по жалобе от <дата>, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, ссылаясь на то, что умысла и намерений захватить земельный участок у нее не было, занятый земельный участок, огороженный временным ограждением, которое нельзя назвать забором, не используется под огород, как это указано в постановлении, а использовался временно для проведения строительных работ жилого дома, находящегося в пределах земельного участка, согласно техническому паспорту домовладения, ссылаясь в жалобе на демонтаж временного ограждения. ФИО2 ходатайствовала перед судом о восстановлении срока обжалования решения, в связи с тем, что решение заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель ФИО6 от <дата> по её жалобе на постановление было получено по почте <дата>, что подтверждается копией почтового конверта.

В Сызранский городской суд жалоба с материалами на рассмотрение из Самарского районного суда г. Самары повторно поступила <дата>, первоначально <дата>, в связи с чем суд посчитал срок на обжалование не пропущенным.

В судебном заседании ФИО2 поддержала жалобу, привела доводы, изложенные выше, пояснив, что замеры инспектором проводились не точные, частично в её отсутствие, не отрицала, что на момент проверки было возведено ограждение, выступающее немного за пределы границ участка со стороны фасада, поскольку на участке велось строительство, во избежание несчастных случаев и под огород данный участок не использовался. В день вынесения постановления ограждение ей устранено.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, в котором с доводами жалобы не согласились, просили постановление и решение должностных лиц оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Из показаний заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и м.<адрес> по использованию и охране земель ФИО4 следует, что в ходе проведения плановой проверки соблюдения земельного законодательства государственным инспектором ФИО7 на земельном участке по <адрес>, г. Сызрани, проведена плановая проверка использования земельного участка по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, с кадастровым номером № ***, площадью 600 кв.м, являющегося собственностью ФИО2 В ходе проверки <дата> установлено, что фактически площадь огороженного забором земельного участка по указанному адресу составляет 693,7 кв.м., что на 93, 7 кв.м. больше площади, указанной в правоустанавливающем документе на землю. В результате чего, <дата> государственным инспектором в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата> по делу № *** рассмотрение протокола назначено на 22.05.2017г. и рассмотрено им в присутствии ФИО2 С учетом того, что кадастровая стоимость части участка не определена, был назначен штраф в размере 5000 рублей. Просил постановление и решение оставить без изменений.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд пришел к следующему выводу.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа, в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами дела, <дата> в ходе проведения плановой проверки был установлен факт самовольного использования части земельного участка по <адрес>, г. Сызрани с кадастровым номером № *** с площадью 600 кв.м. Установлено, что ФИО2 самовольно заняла земельный участок под огород площадью 93,7. По результатам проверки <дата> государственным инспектором в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата> по делу № *** рассмотрение протокола назначено на 22.05.2017г. и рассмотрено заместителем главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО4 в присутствии ФИО2 Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО4 № *** от <дата> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой в ФИО1 по Самарской области, <дата>г., заместителем главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель ФИО6 постановление о назначении административного наказания по делу № *** от 22.05.2017г. оставлено без изменения.

Согласно ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, с кадастровым номером 63:08:0103031:56, площадью 600 кв.м, фактически площадь огороженного забором земельного участка по указанному адресу составила на момент проверки 693,7 кв.м., что на 93, 7 кв.м. больше площади, указанной в правоустанавливающем документе на землю. Как следует из технического паспорта домовладения, приложенного к жалобе, граница жилого дома, расположенного на принадлежащем ФИО2 земельном участке, проходит непосредственно по границе участка. Факт наличия временного ограждения для проведения строительных работ ФИО2 по сути не отрицается.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Решение принято должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, копия протокола и постановления были вручены правонарушителю.

Доводы ФИО2 о том, что она не использовала земельный участок под огород, опровергаются и тем обстоятельством, что ФИО2 выданное должностным лицом предписание от <дата> не оспорено, а в целях его исполнения ФИО2 устранила выявленное нарушение земельного законодательства и привела земельный участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению – ограждение демонтировала, что сама и подтвердила в судебном заседании. Правового значения в целом не имеет в данном случае, для каких конкретно целей Харлова самовольно заняла часть земельного участка. Произведенные замеры ФИО3 также не оспаривала на месте.

Суд считает, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ подтверждается имеющимися доказательствами, вместе с тем обжалуемое постановление и решение подлежат отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, прекращению.

Законодательство не содержит как перечня малозначительных правонарушений, так и указаний на признаки, которые позволят судить о малозначительности административных правонарушений.

Суд принимает во внимание, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности за подобное нарушение, оно не нанесло какого-либо значительного ущерба государственным или общественным интересам, либо непосредственно гражданам и с учетом характера правонарушения и роли ФИО2, ее поведения, учитывая, что ФИО3 приняла все меры и устранила выявленные нарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить её от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием в её адрес.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО4 по делу № *** от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 и решение заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель ФИО6 от <дата> по делу № *** – отменить, освободить от административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, удовлетворив в части жалобу ФИО2

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО2

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд.

Судья: Косьмина Е.Н.