Решение № 2-3722/2024 2-3722/2024~М-818/2024 М-818/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-3722/2024

Дело №

УИД: 50RS0№-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ года г.о. Люберцы

Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Майковой А.А., при секретаре судебного заседания Филатовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» с целью приватизации занимаемой им комнаты №, общей площадью жилого помещения 26,2 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, предоставленной ему постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ №-ПА, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ №-ПА, в связи с прохождением государственной гражданской службы в Московской области.

ДД.ММ.ГГ истцом было получено решение от ДД.ММ.ГГ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» по причине отсутствия оснований для предоставления муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги.

Истец считает решение ответчика незаконным, нарушающим его права, поскольку ДД.ММ.ГГ с ним был заключен договор коммерческого найма № на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, затем срок предоставления продлевался с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Истец указал, что спорное жилое помещение является для истца единственным местом жительства, в котором он проживает с ДД.ММ.ГГ. Зарегистрироваться по месту жительства в указанном жилом помещении истец не может, поскольку пользование жилым помещением не оформлено договором социального найма.

При вселении истцу был оформлен лицевой счет, по которому он ежемесячно производит оплату коммунальных услуг, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования <адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> Московской области.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от ДД.ММ.ГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области.

При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения. При этом моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органов местного самоуправления, а не из-за введения в действие ЖК РФ. Таким образом, <адрес> по адресу: <адрес> не является общежитием и утратил статус общежития с ДД.ММ.ГГ.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» в отношении жилого помещения – комнаты №, общей площадью жилого помещения 26,2 кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес>, и в не заключении договора передачи жилого помещения в собственность истцу в порядке приватизации; признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату № общей площадью 26,2 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не представил.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменные пояснения, согласно которым в удовлетворении требований истца просил отказать.

Суд определил в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также <...> в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 41 Постановления от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления жилого помещения.

Частью 3 ст. 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено, что на основании решения Совета депутатов муниципального образования <адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ № задание, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> Московской области (л.д. 35).

На основании решения Совета депутатов муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от ДД.ММ.ГГ № задание, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в собственность муниципального образования городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области (л.д. 36).

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн. 15 площадью 26,2 кв.м. сроком на 1 год на основании договора коммерческого найма (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области и ФИО1 был заключен договор № коммерческого найма вышеуказанного жилого помещения на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д. 26-29).

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ гола №-ПА ФИО1 было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн. 15 площадью 26,2 кв.м. сроком по ДД.ММ.ГГ на основании договора коммерческого найма (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области и ФИО1 был заключен договор № коммерческого найма вышеуказанного жилого помещения на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д. 30-33).

Как следует из пунктов ДД.ММ.ГГ заключенных договоров коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ наниматель не вправе осуществлять приватизацию жилого помещения, а также передачу жилого помещения в поднаем.

ФИО1 зарегистрирован жилом помещении по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГ истец обратился в Администрации муниципального образования муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» с целью приватизации занимаемой им комнаты №, общей площадью жилого помещения 26,2 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0000000:92458, по адресу: <адрес>, предоставленной истцу постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ №-ПА, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ №-ПА, в связи с прохождением государственной гражданской службы в Московской области.

ДД.ММ.ГГ решением Администрации муниципального образования г. о. Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» отказано по причине отсутствия оснований для предоставления муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ ФИО1 в удовлетворении иска к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании незаконным бездействия в отказе заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма отказано.

С учетом изложенного, а также положений ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской ФИО2 занимаемая истцом комната не может быть приватизирована в силу закона, поскольку указанное жилое помещение расположено в общежитии.

Кроме того, в соответствии с жилищным законодательством органы местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», самостоятельно решают вопросы по отнесению находящихся в их собственности жилых помещений к категории служебных и по исключению таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также по определению порядка их предоставления и установлению категорий граждан, которым они предоставляются (ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 92, ч. 2 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

На основании вышеприведенных норм, поскольку органы местного самоуправления самостоятельно формируют служебный жилищный фонд, орган местного самоуправления в соответствии с предоставленными ему полномочиями отказал в заключении договора социального найма с целью приватизации истцом спорной квартиры, принимая во внимание статус служебного.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. При этом, такие граждане должны быть приняты в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд приходит к выводу о правомерности действий Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, поскольку спорная квартира предоставлялась истцу как служебная на период трудовых отношений, в договорах коммерческого найма имеется пункт, согласно которого истец не вправе осуществлять приватизацию жилого помещения. При этом, договоры коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ недействительными не признаны.

До настоящего времени жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда не исключено, право на предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма у истца не возникло. Процедура предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренная действующим жилищным законодательством, соблюдена не была, истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущими в целях предоставления такого жилого помещения не признавался, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области не обращался.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, также как не оспаривается то, что истец ни в момент предоставления жилого помещения, ни в настоящий момент на учете в качестве нуждающимся в жилом помещении не состоит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и признании права собственности – ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГ.

Судья А.А. Майкова