Определение № 5-532/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-532/2017

Дело №5-532/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу

7 июня 2017 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Казанское производственное объединение», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП №/№, ОГРН №

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ООО «Казанское производственное объединение» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования, проведенного на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, выявлено уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами и отходами производства потребления, а именно предприятием ООО «Казанское производственное объединение» допущено загрязнение земель (почвы) нефтепродуктами на общей площади 1000 кв.м. (50 м. х 20 м.). Согласно протокола результатов анализа почвы от ДД.ММ.ГГГГ содержание нефтепродуктов в почве 21995±5000 мг/кг. Превышение относительного фона в 33,6 раз.

В судебном заседании представитель ООО «Казанское производственное объединение» совершение правонарушения не признал, указав, что ООО «Казанское производственное объединение» в соответствии с полученной лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, подпадает под критерии, которые подлежат федеральному государственному экологическому надзору, утвержденные постановлением правительства РФ от 28.08.2015 года №903.

Выслушав представителя ООО «Казанское производственное объединение», представителя Юго-восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ, а также изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Установлено, что определением государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, старшего специалиста 2 разряда Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием в действиях ООО «Казанское производственное объединение» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты экологического мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ в ходе облета на территории ООО «Казанское производственное объединение», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения отходами производства и потребления.

По результатам административного расследования на предмет соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ в отношении ООО «Казанское производственное объединение» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 34 мин. предприятием ООО «Казанское производственное объединение» допущено загрязнение земель (почвы) нефтепродуктами на общей площади 1000 кв.м. (50 м. х 20 м.). Согласно протокола результатов анализа почвы от 04.05.2017 года содержание нефтепродуктов в почве 21995±5000 мг/кг. Превышение относительного фона в 33,6 раз.

В соответствии со ст.65 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный экологический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Юго-Восточное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ, являясь органом регионального государственного экологического надзора, не вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в отношении лиц, деятельность которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении следует возвратить в Министерство экологии и природных ресурсов РТ для устранения недостатков.

Учитывая, что указанные недостатки в силу закона являются существенными, свидетельствующими о неправильном составлении протокола и оформлении других материалов дела, о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь ст.ст.29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Казанское производственное объединение», должностному лицу, составившему протокол, Министерства экологии и природных ресурсов РТ Юго-восточного территориального управления.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья:

Копия верна

Судья Альметьевского горсуда: Ф.Ф.Замалетдинов