Решение № 2-106/2020 2-106/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-106/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 года село Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания Куртямовой Э.А., с участием помощника прокурора Шурышкарского района ЯНАО Цыганова Д.В., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-106/2020 г. по иску прокурора Шурышкарского района ЯНАО, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Социокультурный центр» с. Лопхари о возложении обязанности по устранению нарушений в соблюдении требований антитеррористической безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шурышкарского района ЯНАО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Социокультурный центр» с. Лопхари (далее – образовательное учреждение). В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства требований антитеррористической безопасности установлено, что расстояние между прутьями пролетов ограждения, установленного по периметру образовательного учреждения превышает 20-23 сантиметра, что не исключает возможность свободного доступа посторонних лиц на ее территорию. Кроме этого часть ограждения образовательного учреждения имеет высоты менее 1 метра. По результатам проверки в адрес директора образовательного учреждения вынесено представление об устранении выявленных нарушении, которые до настоящего времени не устранены. Просил обязать ответчика в течение двух месяцев после вступления в силу решения суда установить ограждение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Цыганов Д.В., настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем, уточнив заявленные требования в части его исполнения, просил исполнить решение суда до 01 сентября 2021 года.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что в целях обеспечения безопасности от угроз террористического характера и несанкционированного доступа в образовательное учреждение вопрос по установке ограждения по периметру школы включен в план капитального ремонта образовательной организации на 2021 года, на что будут выделены денежные средства. В связи с этим он считал, что они исполняют данные требования добровольно и для этого нет необходимости выносить решение суда. Кроме этого указал, что федеральным законом «О противодействию терроризмы» не предусмотрено каким должно быть ограждение образовательной организации, то есть не указано какое должно быть расстояние между прутьями пролетом, либо о его высоте. На настоящий момент образовательная организация ограждена, имеется видеонаблюдение, охрана, поэтому учащимся школы защищены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Шурышкарского района, подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение требований, в том числе: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 22.05.2019) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнении пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О противодействии терроризму" Правительством Российской Федерации утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее – требования) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 18 требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с п. 19 требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта, исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

В соответствии с п. 20 требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с п. 24 требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе: периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в ходе проверки исполнения законодательства требований антитеррористической безопасности обучающихся установлено, что в имеющемся ограждении образовательного учреждения расстояние между прутьями пролетов ограждения, установленного по периметру, превышает 20-23 сантиметра, что не исключает возможность свободного доступа посторонних лиц на ее территорию. Кроме этого часть ограждения образовательного учреждения имеет высоты менее 1 метра. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В связи с чем, неисполнение ответчиком требований антитеррористической безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, включая не только обучающихся, но и остальных участников образовательного процесса.

Невыполнение требований антитеррористической безопасности образовательным учреждением нарушает права неопределенного круга лиц, так как это может повлечь причинение материального ущерба, вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества, в связи с чем суд считает необходимым исковые требования прокурора Шурышкарского района удовлетворить и возложить на ответчика обязанность по установке ограждения в границах земельного участка, находящегося в пользовании, согласно требованиям для данного объекта.

При вынесении решения суда о возложении обязанности совершить какие-либо действия, суд обязан разрешить вопрос о сроке исполнения установленной обязанности.

Анализируя изложенное, с учетом обстоятельств дела, мнения участников процесса, уточнения исковых требований прокурором, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения настоящего решения суда до 01.09.2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Социокультурный центр» с. Лопхари» обеспечить ограждение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объекта.

Установить срок исполнения решения суда до 01.09.2021 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>