Решение № 2-7124/2017 2-7124/2017~М-6544/2017 М-6544/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-7124/2017

Дело № 2-7124/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжский 27 декабря 2017 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Н.С.

при секретаре Киселевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, указав в обоснование требований, что 20 апреля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как считала, что ею выработан необходимый 30 летний стаж медицинской деятельности. Решением УПФР в г. Волжском Волгоградской области 24 мая 2017 года № №... ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа. Согласно решения в специальный стаж было засчитано 28 лет 11 месяцев 08 дней, в том числе в календарном исчислении период работы в должности акушерки роддома <...> с 01.04.1986 по 15.02.1988. В указанный период с 14.07.1986 по 01.12.1986 ей предоставлялся отпуск по беременности и родам, с 02.12.1986 по 15.02.1988 ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец считает, что период ее работы в должности акушерки роддома <...> с 01.04.1986 по 15.02.1988, в том числе отпуск по беременности и родам с 14.07.1986 по 01.12.1986 и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.12.1986 по 15.02.1988 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев в связи с тем, что фактически в указанный спорный период она работала в должности акушерки в акушерском патологии беременности отделении роддома. Также истец не согласна с решением УПФР в г. Волжском об исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.07.1986 по 01.12.1986 и отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.12.1986 по 15.2.1988 период работы в должности акушерки в отделении патологии беременных – роддома <...> с 01.04.1986 года по 15.02.1988 в календарном порядке, а не в льготном 1 года – как 1 год 6 месяцев. По состоянию на 20.04.2017 года согласно решения УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 24.05.2017 года включил в специальный стаж истца 28 лет 11 месяцев 08 дней, в том числе в календарном исчислении спорный период работы с 01.04.1986 по 15.02.1988. Вместе с тем, при льготном исчислении указанного периода, ее специальный стаж составляет по состоянию на дату обращения с заявлением 29 лет 10 месяцев 15 дней. В связи с тем, что в настоящее время она продолжает работать в должности и учреждении, дающей право на выслугу лет, она выработала специальный стаж 30 лет – 05.06.2017 года. Таким образом, истец полагает, что имеет право на назначение пенсии с даты выработки ею требуемого специального стажа – с 05.06.2017 года, так как на момент обращения за требуемой пенсией по независящим от нее причинам не смогла представить в установленный трехмесячный срок. Истец просит суд признать незаконным решение УПРФ в г. Волжском Волгоградской области 24.05.2017 года № №... в части отказа включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы в должности акушерки роддома <...> с 01.04.1986 по 15.02.1988, в том числе отпуск по беременности и родам с 14.07.1986 по 01.12.1986 и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02.12.1986 по 15.02.1988. Обязать УПФР в г. Волжском включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6месяцев: период работы в должности акушерки отделения патологии беременных роддома <...> с 01.04.1986 по 15.02.1988, в том числе отпуск по беременности и родам с 14.07.1986 по 01.12.1986 и отпуск по уходы за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02.12.1986 по 15.02.1988.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст.15, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Основания назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью с 1 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Конституционный суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы ФЗ от 17 декабря 2001 года по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства – Закона РФ от 2 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее именуется – Закон от 20 ноября 1990 года №340-1).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение, в частности, медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее именуется Постановление от 22 сентября 1999 года № 1066) (в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130).

Пунктом 1 постановления от 22 сентября 1999 года №1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В судебном заседании установлено следующее.

Решением ГУ -УПФР по г. Волжскому от 24 мая 2017 года № №... ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. В специальный стаж ФИО1 засчитано 28 лет 11 месяцев 08 дней.

В специальный трудовой стаж истца не были засчитаны в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности акушерки роддома <...> с 01.04.1986 по 15.02.1988, отпуск по беременности и родам с 14.07.1986 по 01.12.1986 и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 02.12.1986 по 15.02.1988.

Согласно трудовой книжки ФИО1 от 15.06.1984 года, истец в период с 01.04.1986 по 15.02.1988 работала в должности акушерки роддома <...>.

Ответчик, отказывая истцу во включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы в должности акушерки в роддоме <...> с 01.04.1986 по 15.02.1988, отпуск по беременности и родам с 14.07.1986 по 01.12.1986 и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 02.12.1986 по 15.02.1988, указал, что при осуществлении пенсионного обеспечения сотрудников родильного дома <...> периоды работы в должностях, предусмотренных Перечнем без должного закрепления за отделениями хирургического профиля нельзя учитывать в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрены случаи применения льготного порядка исчисления стажа периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п. "б").

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разделом 1 Перечня к таким структурным учреждениям относятся отделения акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии.

Согласно приказу Минздрава здравоохранения ССР от 14.02.1950 года № 116 (раздел II «Средний медицинский персонал стационара родильного дома») должности акушерок в родильных домах устанавливаются для обслуживания беременных женщин ( в палатах патологии беременности), что соответствует современному наименованию «акушерское отделение патологии беременности», рожениц ( в смотровой, предродовых и родовых палатах) и родильниц ( в послеродовых палатах), что соответствует современному наименованию «акушерское физиологическое отделение».

Аналогично выстроена структура родильных домов и в настоящее время ( приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.09.2007 года № 621). Так согласно раздела II «Средний медицинский персонал стационара родильного дома» должности акушерок в родильных домах устанавливаются для обслуживания беременных женщин (в палатах патологии беременности), рожениц (в смотровой, предродовых палатах п.6 рекомендуемая структура родительного дома: указывается: том числе п.6.1. Комната-фильтр., 6.2. Физиологическое отделение: смотровая; предродовая палата; родовый зал (индивидуальный родовый зал); операционный блок: предоперационная, операционная; материальная; палата для родильниц; палаты для совместного пребывания матери и ребенка, манипуляционная, процедурный кабинет. В других отделения стационара «родильный дом» работа акушерок не предусмотрена. При этом наименование родблок и родовый зал – это организационное пространство в котором происходит родовспоможение и название родовый блок применяется в нормативных документах Минздрава СССР в оспариваемый период времени в качестве структурно-выделенного подразделения стационара, в котором происходит родовспоможение и являющейся частью физиологического отделения.

Таким образом, акушерки в роддоме работали именно в тех отделениях, которые предусмотрены настоящим Перечнем как отделения хирургического профиля, работа в которых дает право на исчисление стажа работы в льготном порядке – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 работала в должности акушерки отделения патологии беременности роддома <...>, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

В период осуществления трудовой деятельности в должности акушерки роддома БСМП истец находилась в отпусках по беременности и родам с 14.07.1986 по 01.12.1986 и уходу за ребенком с 02.12.1986 по 15.02.1988.

В материалы дела представлены справки работодателя, карточки-справки по заработной плате за спорный период, что подтверждает периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком.

Факт рождения ребенка подтверждается соответствующим свидетельством о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая, что отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 у истца начались до 6 октября 1992 года, то суд включает данные периоды в подсчет специального стажа.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Исходя из изложенного, к должностям врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев относятся акушерки, суд полагает подлежащим включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности акушерки в роддоме <...> с 01.04.1986 по 15.02.1988, в том числе отпуск по беременности и родам с 14.07.1986 по 01.12.1986 и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 02,12.1986 по 15.02.1988.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что после подачи заявления о назначении пенсии ФИО1 продолжает работать в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический перинатальный центр № 1 имени Л.И. Ушаковой» г. Волжского в должности медицинской сестры окружного кабинета пре натальной диагностики консультативно-диагностического отделения, т.е. в должности и учреждении, дающей право на выслугу лет, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Учитывая приведенные обстоятельства, необходимый для назначения пенсии специальный стаж (30 лет) ФИО1 выработала 05.06.2017 года.

Следовательно, 06.06.2017 года она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области от 24 мая 2017 года № №... в части отказа включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы в должности акушерки роддома <...> с 01 апреля 1986 года по 15 февраля 1988 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 14 июля 1986 года по 01 декабря 1986 года и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02 декабря 1986 года по 15 февраля 1988 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев: период работы в должности акушерки отделения патологии беременных роддома <...> с 01 апреля 1986 года по 15 февраля 1988 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 14 июля 1986 года по 01 декабря 1986 года и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02 декабря 1986 года по 15 февраля 1988 года.

Назначить досрочную трудовую пенсию с 06 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.С.Василенко

Справка: мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Судья: Н.С.Василенко