Решение № 12-3/2020 12-490/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

м/с Кацуба А.А. 25MS0062-01-2019-001309-46

Дело №12-3/2020


РЕШЕНИЕ

09 января 2020 года г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Медиатор» ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ. генеральный директор ООО «Медиатор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что при рассмотрении административного материала, мировой судья не учел положения ст.ст.1.5, 2.9, 24.5 КоАП РФ. Указывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу устранены, общественно опасных последствий, а также угрозы жизни и здоровью населения не наступило и не допущено.

В судебное заседание заявитель не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы был извещен судебной повесткой.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Согласно ч.1 и ч.1.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктами 2.6.6, 2.6.7, 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному -комплексу от 27.09.2003г. №170, установлено, что в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется: подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем) в неотапливаемых помещениях обеспечивают ремонт изоляции труб водопровода и канализации, противопожарного водопровода. При наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждом) объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного. горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В соответствии ст. 20 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 года "О теплоснабжении", п.п. 9, 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду", утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 года N 103, паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии.

На территории УГО органом, обеспечивающим контроль за выполнением организационно-технических мероприятий по подготовке оборудования и инженерных сетей жилищного фонда к отопительному периоду, оформлением актов и паспортов готовности к работе в отопительный период в отношении лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, является комиссия по оценке готовности жилищного фонда Уссурийского городского округа к отопительному периоду 2019 - 2020 годов, созданная постановлением администрации Уссурийского городского округа от 22.04.2019 № 879.

Согласно п.17 положения об указанной комиссии, проверка готовности объектов жилищного фонда к отопительному периоду проводится путем рассмотрения документов, подтверждающих готовность объектов к отопительному периоду, а при необходимости - путем осмотра таких объектов жилищного фонда.Согласно п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N' 1110.

В соответствии с п.п.«а» п.3 названного Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, в частности, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ.

При этом, в соответствии с п.п.«б» п.4(1) Положения нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. "а" п.3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной Уссурийской городской прокуратурой Приморского края проверки готовности жилищного фонда к отопительному сезону 2019-2020гг. установлено, что в срок до 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГ. по адресу: XXXX, офис 308 ген.директором ООО «Медиатор» ФИО1 не представлены документы, подтверждающие готовность многоквартирных домов по адресам: XXXX, а именно: документы, подтверждающие проведение испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения, находящихся в управлении компании, соответственно, проверка готовности данного объекта комиссией не проведена.

Факт совершения генеральным директором ООО «Медиатор» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.; письменными объяснениями ФИО1; требованием от ДД.ММ.ГГ.; сведениями о юридическом лице от ДД.ММ.ГГ.; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГ.; договорами управления многоквартирными домами по адресам: XXXX; приказом о принятии на работу генеральным директором ООО «Медиатор» ФИО1 Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности.

Противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины привлекаемого лица, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств административное наказание ФИО1 назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения в связи с тем, что интересам граждан, вреда или ущерба не нанесено, в деянии нет нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло опасных последствий и угрозы жизни здоровью населению не допущено, не может быть принята во внимание, поскольку несоблюдение лицензионных требований к выполняемым работам затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.

Кроме того, доводы жалобы о малозначительности совершенного деяния, в совокупности с требованием о назначении штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, были предметом исследования суда первой инстанции, получили оценку в обжалуемом судебном акте с приведением мотивов, не соглашаться с которой оснований не имеется.

Таким образом, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности по признакам малозначительности не имелось.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ., вынесенное в отношении генерального директора ООО «Медиатор» ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.Н. Внукова