Решение № 2-136/2020 2-136/2020(2-1592/2019;)~М-1403/2019 2-1592/2019 М-1403/2019 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2-136/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска

в лице судьи Качкан Г.М.

при секретаре Чеботаревской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации города Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города Смоленска о признании права собственности на садовый дом общей площадью 64,1 кв.м., в том числе общей площадью помещений 62,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что на основании договора дарения от 19.03.2014г. она является собственником земельного участка общей площадью 629 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для садоводства». В 2018 году на фундаменте старого, ранее существовавшего на обозначенном земельном участке садового дома она своими силами и за счет собственных средств произвела строительство двухэтажного садового дома в границах данного принадлежащего ей земельного участка. Согласно выполненному кадастровым инженером техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь построенного ею садового дома составляет 64,1 кв.м, в том числе общая площадь помещений 62,6 кв.м. В установленном законом порядке не были оформлены разрешительные документы на строительство данного садового дома. При ее обращении в Администрацию <адрес> о планируемом строительстве садового дома, Администрацией было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров садового дома параметрам разрешенного строительства в части минимального расстояния до границы соседнего участка. Как следует из заключения ООО «Параллель» № от ДД.ММ.ГГГГ,произведенное строительство садового дома не повлекло за собой увеличения нагрузок, не нарушило конструктивные и другие характеристики надежности и безопасной эксплуатации садового дома, не превысило предельные параметры разрешенного строительства, садовый дом построен в соответствии с нормативными требованиями разрешенных предельных параметров, установленных градостроительным регламентом, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным требованиям, а также экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Строительные работы соответствуют строительно-техническим нормам и правилам. Согласно схеме расположения объекта недвижимости (садового дома) на земельном участке садовый дом расположен на расстоянии менее 3 м от межевой границы со смежными земельными участками, принадлежащими ФИО3 (участок №), Зубовой Л.Е.(участок №). Из заключения ООО «Параллель» также следует, что размещение двухэтажного садового дома в силу его широтного расположения в системе застройки садовых участков не затеняет смежные участки, не оказывает отрицательного воздействия на инсоляцию смежных земельных участков и домов, расположенных на данных земельных участках, на объекте (садовом доме) отсутствуют вредные выбросы, способные ухудшить окружающую внешнюю экологическую среду, противопожарные разрывы от соседних зданий и прочих построек соблюдены. От смежных землепользователей ФИО4, С.Ю.ВБ. имеются письменные согласия на сохранение садового дома, принадлежащего ей, в имеющемся состоянии, в согласиях они указали, что с местом расположения и конфигурацией ее садового дома согласны, претензий не имеют, а также подтверждают факт, что сток дождевой воды с крыши данного садового дома на их участки не производится. Председатель садоводческого товарищества «СГИФК» ФИО5 в письменном заявлении указал, что претензий к ней, ФИО2, не имеет. Все приведенные обстоятельства дают основания для признания за ней права собственности на указанный садовый дом. (л.д.2-4).

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная в установленном законом порядке, не явилась.

Его представитель ФИО6, действующая на основании доверенности с полномочиями, предусмотренными ст. 54 ГПК РФ, поддержала иск, сославшись на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика Администрации города Смоленска, в установленном законом порядке извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О наличии возражений по существу иска Администрация города суд в известность не поставила.

От привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО4 и С.Ю.ВБ. в суд поступили заявленияс просьбой рассмотреть дело в их отсутствие и с указанием, что они не возражают относительно признания права собственности за ФИО2 на указанный в иске садовый дом, не имея никаких претензий к ФИО2 (л.д. 112, 114).

Представитель привлеченного в качестве третьего лица СНТ «СГИФК» ФИО5 в судебном заседании 25.12.2019 г. указал, что не возражает относительно удовлетворения иска ФИО2, претензий к спорному строению ни у него, ни у собственников смежных земельных участков нет. Указал также, что земельный участок № 25 в течение ряда лет не используется, никем не обрабатывается. (л.д.124-125).

Привлеченная в качестве третьего лица ФИО7, в установленном законом порядке извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о наличии возражений по существу иска ФИО2 суд в известность не поставила.

Заслушав представителя истца, председателя СНТ «СГИФК», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФсамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.6.6* СНиП 30-02-97 *. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, введенных в действие Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 №18-51, жилое строение (или дом), расположенное на садовом (дачном) участке должно отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов не менее чем на 3 м. При этом между домами, расположенными на противоположных сторонах проезда, должны быть учтены противопожарные расстояния. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

Красные линии - границы улиц, проездов по линиям ограждений садово-дачных участков (Приложение А* (обязательное) к СНиП 30-02-97 *).

Из представленных истцом договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка № общей площадью 629 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для садоводства», категории земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес> (л.д. 28, 29).

Выписка ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ отражает, что площадь названного земельного участка с учетом уточнения по фактическому пользованию составляет 600+/-9кв.м. (л.д. 65-70).

Согласно выполненному кадастровым инженером ФИО1 техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, выкопировке из технического плана здания, плану-схеме садового дома на указанном земельном участке расположен садовый дом, общая площадь здания данного садового дома составляет 64,1 кв.м. в пределах внутренних поверхностей наружных стен в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. №90 с учетом перегородок, капитальных стен. Площадь садового дома при суммировании 1-го и 2-го этажа, без учета перегородок, капитальных стен - 62,6 кв.м. (л.д. 25,26,27,40-64).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию г. Смоленска с уведомлением о планируемом строительстве садового дома (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска уведомила ФИО2 о нарушении п.6.6 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» в части минимальных расстояний до границы земельного участка, согласно которому жилое строение или жилой дом должны стоять от красной линии улиц, не менее чем на 5м., от красной линии проездов - не менее чем на 3м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линии улиц и проездов должно быть не менее 5м. (л.д.10).

Изложенное указывает, что спорный садовый дом является самовольной постройкой.

Как следует из представленных планов, схем, Топографического плана из спецчасти Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска масштаб 1:2000, сведений из электронной карты Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, сведений из официального сайта Администрации города Смоленска о территориальной зоне «СД», заключения ООО «Параллель» № от ДД.ММ.ГГГГ., спорный садовый дом построен на земельном участке № с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на фундаменте старого, существовавшего более 30 лет садового дома, который располагался от восточной межевой границы на 34см, а от северной границы на 41см. (л.д. 11-12, 22, 23, 24).

План 1 и 2 этажей садового домика, экспликация к поэтажным планам нежилого здания отражает, что садовый домик имеет общую площадь здания 64.1 кв.м., в том числе общей площадь помещений 62.6кв.м., по 1-ому этажу, помещение №- веранда площадью 7.3кв.м, помещение № - комната отдыха площадью 20.1кв.м, помещение №- кладовая площадью 5.1кв.м,по 2-ому этажу, помещение №- жилая комнатаспальня площадью 30.1 кв.м.(л.д. 56, 57, 58 ).

Заключение ООО «Параллель» указывает, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № - «для садоводства», категория земель - земли населенных пунктов. Территориальная зона, в которой расположен этот земельный участок и садовый дом, построенный в границах данного земельного участка, согласно приложению 2* (официального сайта Администрации г. Смоленска) - «СД», основной вид разрешенного использования которой - строительство садовых домов. Расстояние от построенного садового дома до красной линии проезда -23.52м, до восточной границы -10.20м. В соответствии с описанным расположением садового дома расстояние до садовых домов и построек на соседних земельных участках -не менее 12.0м. Размещениесадового дома с отступом от межи на 0.34см и 0.41см согласно фактическому месту расположениясадового дома -исторически сложившееся более 30 лет, и в силу широтного расположения садового дома в системе застройки садовых участков не затеняет смежные участки, не оказывает отрицательного воздействия на инсоляцию смежных земельных участков и домов, расположенных на данных земельных участках, на объекте (садовом доме) отсутствуют вредные выбросы, способные ухудшить окружающую внешнюю экологическую среду, противопожарные разрывы от соседних зданий и прочих построек соблюдены. В противопожарных целях к земельному участку и к объекту имеются подъездные пути по твердому грунтовому покрытию, противопожарное расстояние до соседних домов не менее 12м соответствует табл.2 свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Земельный участок обустроен, используется по своему прямому назначению - для садоводства.

Кроме того, п.5 приведенных Правил предусмотрено, что садоводческое товарищество вправе устанавливать дополнительные ограничения в части предельных параметров разрешенного строительства, т.е. размещение садового дома на расстоянии менее 3-х метров от межевых границ, когда такое расположение не затрагивает интересы третьих лиц (смежных землепользователей), а от всех смежных землепользователей и председателя СТ имеются согласие на фактическое размещение садового дома. (л.д.12-13).

Заключение ООО «Параллель» содержит выводы: 1) Объект недвижимости - садовый дом общей площадью здания 64.1 кв.м., в том числе общей площадью помещений 62.6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства: объемно-планировочным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, предъявляемых к объектам капитального строительства, объектам недвижимого имущества: СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01 - 89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселении», СанПиН42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.2.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Федеральному закону от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилам Землепользования и застройки города Смоленска. 2) Обследованием не установлено деформаций и прочих дефектов в конструкциях объекта. Объект возведен при соблюдении конструктивных и других характеристик надежности и безопасной эксплуатации. Все конструкции находятся в работоспособном состоянии, угрозы жизни и здоровью граждан нет, объект пригоден для временного сезонного в нем пребывания. Объект соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 3) Объект недвижимостисадовый дом соответствует требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. 4) Новый садовый дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки возведен на месте старого существовавшего более 30 лет садового дома. 5) Объект недвижимости -садовый домик, как и земельный участокне нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 19-20).

Оснований сомневаться в правильности сделанных в заключении ООО «Параллель» выводов, у суда не имеется, они обоснованы и мотивированы. Заключение подготовлено организацией, являющейся членом Ассоциации проектировщиков «СтройПроект», имеющей право выполнять работы по осуществлению подготовки проектной документации объектов капитального строительства (л.д. 73-79).

Из топографичского плана из спецчасти Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, землеустроительного дела садоводческого товарищества СГИФК, планов земельных участков садоводческого товарищества Института физкультуры также следует, что земельный участок № в данном товариществе граничит с земельными участками №, № и № (л.д.22,30-31,91-93).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что правообладателем земельного участка № с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является ФИО8 (л.д.88).

Представленный Список членов садоводческого товарищества «СГИФК» (Приложение к Постановлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) отражает, что земельный участок № площадью 631 кв.м предоставлялся ФИО9, земельный участок № площадью 700 кв.м. предоставлялся ФИО7 (л.д.137- 139).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ указано, что правообладателем данного участка является ФИО7 на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.220-222, 223-224).

Из письменных согласий смежных землепользователей ФИО4 (собственника участка №), С.Ю.ВБ.(собственника участка №)на сохранение садового домика, принадлежащего ФИО2, в имеющемся состоянии, следует, что с местом расположения и конфигурацией садового дома ФИО2 они согласны, претензий не имеют, а также подтверждают факт, что сток дождевой воды с крыши постройки ФИО2 на их участки не производится (л.д. 33, 34).

Председатель садоводческого товарищества «СГИФК» ФИО5 в письменном заявлении указал, что претензий к ФИО2 не имеет (л.д. 32).

Смоленская областная нотариальная палата сообщила об отсутствии сведений о заведении после ДД.ММ.ГГГГ наследственного дела к имуществу ФИО10 (л.д. 157).

Отдел государственной регистрации смерти Комитета ЗАГС Администрации города Смоленска сообщил об отсутствии записи акта о смерти с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО10 в архивах отдела государственной регистрации смерти (л.д. 161).

Представленные истцом и исследованные судом доказательства указывают на то, что спорный садовый дом является самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем истцу ФИО2 на праве собственности земельном участке № в садоводческом товариществе «СГИФК», в пределах данного земельного участка, на фундаменте старого, существовавшего более 30 лет садового дома, который располагался от восточной межевой границы на 34см, а от северной границы на 41см. В ходе обследования данного садового дома специалистом ООО «Параллель» установлено, что расстояние от обследованного садового дома до красной линии проезда -23.52м, до восточной границы -10.20м. Расстояние до садовых домов и построек на соседних земельных участках - не менее 12.0м. Размещениесадового дома с отступом от межи на 0.34см и 0.41см исторически сложившееся более 30 лет и, в силу широтного расположения садового дома в системе застройки садовых участков, не затеняет смежные участки, не оказывает отрицательного воздействия на инсоляцию смежных земельных участков и домов, расположенных на данных земельных участках, на объекте (садовом доме) отсутствуют вредные выбросы, способные ухудшить окружающую внешнюю экологическую среду, противопожарные разрывы от соседних зданий и прочих построек соблюдены. Собственники смежных земельных участков ФИО8 и ФИО3, председатель садоводческого товарищества «СГИФК» в письменном виде выразили согласие на признание за ФИО2 права собственности на садовый дом, возведенный ею на принадлежащем ей земельном участке № в данном садоводческом товариществе, указав, что не имеют к ФИО2 претензий и что на их земельные участки сток дождевой воды с крыши постройки ФИО2 не производится. Указанный садовый домик не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств. Все представленные и исследованные доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что нарушения требований отступа от межевой границы по настоящему делу не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ибо не нарушает права и охраняемые законом интересы кого-либо и, в частности смежных землепользователей. Противопожарные и санитарные разрывы соблюдены, садовый дом не затеняет смежные участки, не оказывает отрицательного воздействия на инсоляцию смежных земельных участков и домов, расположенных на данных земельных участках, сток дождевой воды с крыши садового дома истца на смежные участки не производится, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что за ФИО2 может быть признано право собственности на спорный садовый дом и удовлетворяет иск ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право собственности на садовый дом общей площадью здания 64,1 кв.м, в том числе общей площадью помещений - 62,6 кв.м, находящийся на земельном участке № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья Г.М. Качкан