Решение № 2-2286/2018 2-9/2019 2-9/2019(2-2286/2018;)~М-2300/2018 М-2300/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-2286/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 г. г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Столбовой О.В.,

с участием истца ФИО3 и его представителя – по ордеру адвоката Сенюшиной Н.В.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щекино тульской области (межрайонное) - по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-9/2019 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском (с учетом его уточнения), указав, что работал на работах с вредными условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Щекино Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако ответчик отказал ему в установлении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

<данные изъяты>

С отказом пенсионного органа он (истец) не согласен, указывает, что п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: в работам, выполняемым до 01 января 1992 г. применяется «Список № 1 производств, работ, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В разделе III «Металлургическое производство» Списка №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для старших мастеров, мастеров и помощников мастеров, занятых на горячих участках работ в доменном, сталеплавильном и прокатном производствах.

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 ноября 1998 г./27 ноября 1998 г. № 3643-14/06-28/10356 решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 01 января 1992 г., осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты. К числу таких актов могут быть отнесены и письма Госкомтруда СССР, которыми предоставлялось право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 отдельным предприятиям, а также по отдельным производствам, работам, профессиям и должностям.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 05 октября 1976 № 19-19818, Министерства черной металлургии СССР от 04 марта 1987 г. № 61-177, Министерства социального обеспечения РСФСР от 09 августа 1988 г. № 4-МС-27411 мастерам при ремонте металлургических печей в условиях действующего производства, а также мастерам каменных работ, состоящим в штате цехов по ремонту металлургических печей, право на досрочное пенсионное обеспечение производилось по Списку № 1 от 1956 г.

С учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» считает, что ему (истцу) досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ должна назначаться в применением действовавших до 01 января 2002 г. нормативно-правовых актов за период их действия.

Неправильное наименование должности, которое не предусмотрено Списками производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не может быть поставлено в вину ему (истцу).

В соответствии с требованиями п. 5 Постановления от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» он представил ответчику документы, подтверждающие его трудовой стаж, кроме трудовой книжки он представлял приказы о назначении, однако данные документы не были приняты во внимание. Подтверждение справкой о полной занятости на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось. Поэтому считает, что УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) необоснованно отказал ему во включении в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> в должности мастера монтажных работ.

Считает также, что в нарушение положений ст. ст. 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 г., также ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж периоды учебных отпусков: с <данные изъяты>

Считает также, что в нарушение положений ст. 111 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 г., ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж периоды выполнения государственной обязанности: с <данные изъяты>

Просит обязать ответчика включить в его специальный стаж работы указанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня подачи ответчику заявления о назначении пенсии.

Протокольным определением от 09 октября 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель адвокат Сенюшина Н.В. поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты> - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3, пояснил, что из сохранившихся у работодателя документов следует, что в период 1987-1990 г.г. ФИО3 работал в должности мастера монтажных работ, однако данная профессия не входит в перечень профессий, дающих право для выхода на пенсию на льготных условиях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 25 июня 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По мнению пенсионного органа, на день обращения за назначением пенсии продолжительность страхового стажа истца ФИО3 составила <данные изъяты>

В представленной трудовой книжке истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и вкладыше в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о его работе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Для подтверждения указанных периодов работы представлены следующие документы: справка от <данные изъяты>

По мнению пенсионного органа, в специальный стаж истца не могли быть включены следующие периоды: с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С 01 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии пользуется мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой страж не менее 25 лет.

В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с действующим законодательством право на пенсионные льготы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, и в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе IV «Металлургическое производство» предусмотрена профессия «слесарь-водопроводчик (слесарь-трубопроводчик) дежурный и ремонтный, занятый на ремонте и обслуживании оборудования», код профессии IV-2а.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» предусмотрены должности «начальники цехов, их заместители», код профессии 2030000б-24125.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из представленных документов судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 работал мастером монтажных работ в <данные изъяты>

Из справки отдела кадров <данные изъяты> от 26 марта 2012 г. следует, что <данные изъяты>.

Согласно справке отдела кадров <данные изъяты> от 02 октября 2012 г. должность <данные изъяты> не пользуется правом на досрочное назначение пенсии, так как не поименована в списках производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

Данный период не включен ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) в специальный стаж истца ФИО3 для назначения досрочной трудовой пенсии.

Оспаривая данное обстоятельство, истец ФИО3 и его представитель ссылаются на то, что данный период работы истца подпадает под Список № 1 1956 года «Металлургическое производство, черные металлы», где в подп. 2 говорится о ремонте металлургических печей, а в подп. «б» указаны инженерно-технические работники, обер-мастера, мастера, мастера и помощники мастеров, занятые на горячих участках работы и работах с вредными условиями труда. В указанный период времени ФИО3 работал мастером монтажных работ в доменном, то есть горячем, цехе, в котором находились три доменные печи, из которых только одна останавливалась для ремонта, а две другие работали. Указали также, что наименование должности истца «мастер монтажных работ» охватывается понятием мастер. За работу во вредных условиях труда ФИО3 предоставлялся дополнительный отпуск. Поэтому считают, что данный период работы ФИО3 должен быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а отсутствие в настоящее время в <данные изъяты> сведений о том, что ФИО3 осуществлял в указанный период времени деятельность мастера монтажных работ именно в горячем цехе, не должно быть основанием для отказа в зачете данного периода работы в специальный трудовой стаж.

Данные трудовой книжки истца ФИО3 о работе его в период с <данные изъяты>

Согласно данным личной карточки ФИО3 в период работы <данные изъяты>

Из свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, эксплуатируемых <данные изъяты> усматривается, что опасным производственным объектом является, в том числе, площадка доменного цеха (II класс опасности).

Согласно перечню выполняемых работ в доменном цехе <данные изъяты> в период между капитальными ремонтами доменных печей во время его деятельности до 1991 г., были произведены: ремонт оборудования загрузки доменных печей; ремонт конвейеров коксоподачи ДП; замена, ремонт механизмов открывания, закрывания чугунной летки на литейных дворах ДП; замена, ремонт м/к литейных дворов ДП; ремонт мостовых кранов на литейных дворах ДП; ремонт кожуха печей (замена участков брони, разделка, заварка трещин); монтаж демонтаж накладных холодильников на шихте ДП; ремонт байпасных линий, замена байпасов на колошнике ДП; ремонт приемных воронок ДП; замена канатов скиповых подъемников и замена скипов; ремонт вращающегося распределителя шихты на ДП; замена клапанов горячего дутья на воздухонагревателях ДП; ремонт кожуха на воздухонагревателях ДП; замета, ремонт оборудования высокотемпературных воздухонагревателей ДП-2; ремонт конвейеров жидкого чугуна на участке разливочных машин доменного цеха. Это основная часть работ, которая выполнялась монтажным участком в доменном цехе «КМЗ» (сведения главного специалиста по технологии ремонтов РСУ «КМЗ» от 14 декабря 2018 г.).

Из паспорта технического состояния доменной печи № 1 <данные изъяты> усматривается, что на данной доменной печи производился капитальный ремонт III разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 суток) и капитальный ремонт II разряда в апреле 1990 г.

Из паспорта технического состояния доменной печи № 2 <данные изъяты> усматривается, что на данной доменной печи производился капитальный ремонт II разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 суток).

Из паспорта технического состояния доменной печи № 3 <данные изъяты> усматривается, что на данной доменной печи производился капитальный ремонт III разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 суток).

Согласно сообщению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на время проведения ремонтов печи останавливаются.

Из представленных <данные изъяты> сведений следует, что в период с 1987 г. по 1990 г. работникам <данные изъяты> предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю, за ненормированный рабочий день и за высокие достижения в труде.

Согласно приложению к коллективному договору на 1988-1990 г.г. мастера всех наименований входили в перечень должностей работников <данные изъяты> с ненормированным рабочим днем и с указанием продолжительности дополнительного отпуска 12 дней.

Профессия «мастер монтажных работ» не входила в перечень профессий и должностей в <данные изъяты> которым в соответствии с типовыми отраслевыми нормативами предусматривалась бесплатная выдача спецодежды и спецобуви, что свидетельствует о не привлечении мастеров монтажных работ к выполнению работ на горячих участках.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в период работы ФИО3 мастером монтажных работ на <данные изъяты> он (свидетель) работал технологом, в его обязанности входила разработка документов по ремонту доменных печей, он также выходил непосредственно в цех для проверки соответствия ремонтных работ техническим документам, но постоянно на объектах он не находился. ФИО3 руководил ремонтной бригадой, которая непосредственно выполняла ремонт, находился на объекте вместе с бригадой, работавшей в загазованных и запыленных условиях, иногда в респираторах и противогазах. Иногда он (свидетель) встречался с ФИО3 на участке проведения ремонтных работ. Он (свидетель) не имеет права на льготную пенсию, хотя ему так же приходилось по работе бывать в горячем цехе, находиться в загазованных и запыленных условия.

Вышеизложенное приводит суд к выводу о том, что период работы истца ФИО3 в должности мастера монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан ему в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку должность мастера монтажных работ не указана ни в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, ни в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, доказательств того, что в указанный период времени ФИО3 работал в доменном цехе постоянно в течение полного рабочего дня, не представлено.

Согласно справке <данные изъяты> ФИО3 работал в <данные изъяты> полный рабочий день в цехе <данные изъяты> по следующим профессиям (должностям), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником цеха. За период работы имели место отвлечения: в связи с экономической нецелесообразностью дальнейшего производства продукции, консервацией и остановкой цеха окомкования, переводился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работу на общих основаниях.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (п. 9 Правил).

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (консервация и остановка цеха окомкования) так же не может быть засчитан ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не содержат положений о не включении в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков и исполнения государственных обязанностей.

В период учебных отпусков и исполнения государственных обязанностей сохраняются трудовые отношения.

По смыслу положений Трудового кодекса РФ с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в спорный период - взносов на государственное социальное страхование.

Находясь в оплачиваемом отпуске, в том числе и в учебном оплачиваемом отпуске, и имея право на получение заработка, с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа, периодов нахождения его в оплачиваемых учебных отпусках.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках: с <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в страховой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в специальной стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

Суд считает, что истцом предъявлено единственное требование о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении такой пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения истца ФИО3 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, его специальный стаж, с учетом зачтенного судом, составил <данные изъяты>, который не соответствует необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

На дату вынесения судом решения специальный стаж ФИО3, с учетом зачтенного судом, так же не соответствует необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.01.2019 года.

Председательствующий- подпись