Решение № 2А-5132/2018 2А-5132/2018~М-4845/2018 М-4845/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-5132/2018

Дело № 2а-5132/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Головачёва Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 244476/18/54046-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: № 18810154170514094302 от 14.05.2017, № 18810177180322079813 от 22.03.2018, № 18810154160821118900 от 21.08.2016, № 18810177171214143321 от 14.12.2017, № 18810177171229237040 от 29.12.2017, № 18810177171230139498 от 30.12.2017, № 18810177180218066840 от 18.02.2018, № 18810177180217280059 от 17.02.2018, № 18810177180217978034 от 17.02.2018, № 18810177180224426314 от 24.02.2018, № 18810177180219260098 от 19.02.2018, № 18810177180214189883 от 14.02.2018, № 18810177180319303201 от 19.03.2018, № 18810177180307021826 от 07.03.2018, № 18810177180306124467 от 06.03.2018, № 18810177180302216912 от 02.03.2018, № 18810177180301377165 от 01.03.2018, № 18810177180218074061 от 18.02.2018 о взыскании штрафов в отношении должника ФИО2 на общую сумму 20 000 руб.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства. В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако должник ФИО2 не исполнила в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Просит установить временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по уплате задолженности.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по известному месту жительства почтовым уведомлением, которое вернулось за истечением срока хранения в виду неявки адресата за его получением. В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, ст.100 КАС РФ уведомление считается доставленным.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, на основании части 7 статьи 150 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1 и 2 данной статьи судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из системного толкования указанных положений закона следует, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации за неисполнение требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае, если сумма задолженности не превышает 30 000 руб., допускается, если обязательства должником не исполнены по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований.

Из материалов дела следует, что исполнительные производства в отношении должника ФИО2 возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органами ГИБДД, о назначении ей административных штрафов.

Постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения должником копий указанных постановлений.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие получение должником ФИО2 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Определением от 03.10.2018 административному истцу было предложено представить доказательства, подтверждающие получение должником ФИО2 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств: № 262211/17/54046-ИП, № 245077/18/54046-ИП, № 381126/16/54046-ИП, № 175730/18/54046-ИП, № 187493/18/54046-ИП, № 187496/18/54046-ИП, № 240995/18/54046-ИП, № 241098/18/54046-ИП, № 241107/18/54046-ИП, № 241664/18/54046-ИП, № 242271/18/54046-ИП, № 240126/18/54046-ИП, № 244143/18/54046-ИП, № 244332/18/54046-ИП, № 244341/18/54046-ИП, № 244448/18/54046-ИП, № 244476/18/54046-ИП, № 240990/18/54046-ИП. Однако таких доказательств административным истцом не представлено.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих получение административным ответчиком копий постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств, установить истечение двухмесячного срока со дня окончания срока для добровольного исполнения требований не представляется возможным, в связи с чем, заявленное административным истцом требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-5132/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска.