Решение № 12-372/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-372/2019

№ 12 – 372/2019


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2019 года

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев жалобу регионального директора ООО «Быстроденьги» ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа от 16.04.2019 года о привлечении регионального директора ООО «Быстроденьги» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1. ст. 6.7 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № региональный директор ООО «Быстроденьги» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, региональный директор ООО «Быстроденьги» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии о привлечении к административной ответственности по ч. 1. ст. 6.7 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить, указав, что он является должностным лицом, в связи с чем, ему назначен чрезмерно высокий размер штрафа.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, согласно ходатайству, просит рассмотреть дело без его участия, постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представитель Администрации Калининского района ГО г.Уфа не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76).

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ административными комиссиями, созданными в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий, установленных этими законами.

Таким законом Республики Башкортостан является Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В соответствии с ст. 1.1 указанного Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Поскольку порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях не урегулирован Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, следовательно, эти правоотношения подлежат разрешению в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из представленного в суд материала по делу об административном правонарушении следует, что постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отношении регионального директора ООО «Быстроденьги» ФИО1, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей, на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являясь на фасаде и стене офиса, расположенного по адресу: <адрес> разместил информационный материал вне специально неустановленном для размещения месте, в нарушение Правил благоустройства ГО г.Уфа, утвержденного Решением Совета ГО г.Уфа от 02.07.2009 года №17/7.

При таких обстоятельствах суд рассматривает доказательства, представленные в материалы дела в их совокупности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РБ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом с места совершения правонарушения. В протоколе об административном правонарушении в графе «объяснения лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указано, что «информационный материал снят, нарушения устранены», после чего стоит личная подпись ФИО1, данный протокол заявителем обжалован не был.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены вопросы местного значения городского округа. В частности, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ);

Пунктом 7.2. «Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.07.2009 N 17/7 (ред. от 29.06.2016) предусмотрены основные требования к размещению наружной рекламы и праздничного оформления городских территорий:

7.2.1. Размещение средств информационного оформления на фасадах зданий юридическими и физическими лицами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, установленными нормативами и правилами, в том числе Положением о порядке согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа город Уфа и о внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 3/8 от 15 декабря 2005 г. "О ставках арендной платы за землю в городском округе город Уфа на 2006 год", иными муниципальными правовыми актами.

7.2.5. Запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, ограждениях, павильонах пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов возлагается на балансодержателей, владельцев, пользователей или арендаторов указанных объектов.

Таким образом, указанными Правилами предусмотрен порядок размещения средств информационного оформления на фасадах зданий юридическими и физическими лицами.

В нарушение указанных правил ФИО1, действуя от имени юридического лица разместил информационный материал без разрешительных документов.

Указанные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Выводы административной комиссии Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены допустимыми доказательствами. Оснований не доверять указанным доказательств у суда не имеется.

Также, при вынесении решения суд принимает во внимание объяснения ФИО1, согласно которым он с протоколом об административном правонарушении был согласен.

Доводы ФИО1 относительно того, что ему, как должностному лицу назначен чрезмерно высокий размер штрафа основан на неверном толковании закона.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1 функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации не осуществляет.

В данном случае к административной ответственности привлечено юридическое лицо, ФИО1 же выступает как законный представитель юридического лица, кроме того, ООО «Быстроденьги» назначено минимальное наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.7 КоАП РБ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина в совершении указанного административного правонарушения доказана и постановление административной комиссии Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято правильно, нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности заявителя в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается, в связи с чем оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения не имеется.

Событие, состав административного правонарушения и вина ООО «Быстроденьги» в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении регионального директора ООО «Быстроденьги» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1. ст. 6.7 КоАП РБ оставить без изменения, жалобу регионального директора ООО «Быстроденьги» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: Т.К. Сарварова