Постановление № 5-830/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-830/2024

УИД: 23RS0№-37

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Сочи 07 мая 2024 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края Вострякова М.Ю., рассмотрев в помещении Адлерского районного суда г. Сочи материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фио 1,

УСТАНОВИЛА:

В Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края из Краснодарской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы поступил материал об административном правонарушении в отношении фио 1.

Согласно представленным материалам дела установлено, что 02.02.2024 примерно в 08 часов 40 минут в постоянную зону таможенного контроля, созданную в зале прилета международного сектора «С» аэропорта Сочи, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Сочи (354355, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, аэропорт) из ОАЭ в Российскую Федерацию, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Сочи, авиарейсом № A45068 «Дубай – Сочи» прибыл ФИО1 (далее по тексту – фио 1), при себе имел одно багажное место дорожный чемодан серого цвета, общим весом 17 кг.

фио 1 двигался по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и в таможенный орган ее не подавал, за информацией о порядке перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза не обращался.

В ходе таможенного контроля в зоне углубленного контроля «зеленого» коридора, визуально, с помощью досмотровой рентгентехники, была установлена однородность предметов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, было принято решение о проведении таможенного досмотра.

При проведении таможенного досмотра товаров, ввезенных фио 1 (акт таможенного досмотра № 10309220/020224/Ф000076), в рамках профиля риска № 11/10000/13102022/183426, было установлено, что в дорожном чемодане серого цвета, среди личных вещей с явными признаками носки, общим весом 17 кг, принадлежащих фио 1 находятся:

1. 30 (тридцать) пачек изделий с нагреваемым табаком («стиков») красного цвета, каждая пачка в полиэтиленовой прозрачной упаковке. На каждой пачке имеется маркировка TEREA IQOS ILUMA. С правой стороны надпись на арабском языке. На каждой стороне имеются надписи на арабском языке о вреде курения. Согласно маркировки в каждой пачке 20 «стиков». Всего 600 «стиков».

2. 20 (двадцать) пачек изделий с нагреваемым табаком («стиков») желтого цвета, каждая пачка в полиэтиленовой прозрачной упаковке. На каждой пачке имеется маркировка TEREA IQOS ILUMA. С правой стороны надпись на английской языке FOR SALE IN THE UNITED ARAB EMIRATES Made in Italy under authority of Philip Morris Products S.A. На каждой стороне имеются надписи на арабском языке о вреде курения. Согласно маркировки в каждой пачке 20 «стиков». Всего 400 «стиков».

Общее количество табачной продукции «стиков» 50 (пятьдесят) пачек, что составило 1000 (одна тысяча) штук.

В ходе таможенного контроля 02.02.2024 фио 1 пояснил, что перемещаемые им товары он приобрел в ОАЭ перед посадкой в самолет находясь на территории ОАЭ, в одном из магазинов DUTY FREE для личного потребления.

С учетом количества и характера перемещаемого фио 1 товара 02.02.2024 старшим инспектором ОСТП т/п Аэропорт Сочи Краснодарской таможни фио 2 вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10309220/020224/0011.

В соответствии с п.п. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 ТК ЕАЭС определены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 256 главы 37 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Евразийского экономического союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС).

<данные изъяты>

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таким образом, установлено, что ввезенный товар не относится к товарам для личного пользования и положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются.

Согласно ст. 127 главы 19 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 главы 17 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и (или) письменной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 105 главы 17 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Однако, в нарушение требований действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза, фио 1 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Таким образом, 02.02.2024 в 08 часов 40 минут на территории т/п Аэропорт Сочи Краснодарской таможни фио 1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

02.02.2024 по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Сочи Краснодарской таможни в отношении фио 1 вынесено определение о возбуждении дела об АП № 10309000-397/2024 и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар – (табачные стики, общим количеством 50 (пятьдесят) пачек, что составило 1000 (одна тысяча) штук), явившийся предметом административного правонарушения по указанному делу об административном правонарушении, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 02.02.2024 и по акту приема-передачи помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Сочи Краснодарской таможни, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, аэропорт.

Опрошенный по данному делу в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио 1 /протокол опроса от 02.02.2024/ следовало, что он зарегистрирован и проживает по указанному им адресу, недвижимости в собственности на территории Российской Федерации нет, открыт банковский счет в банке РФ ПАО «Сбербанк». Женат, Дети 2013, 2017, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Временно не работает. Индивидуальным предпринимателем на территории РФ не является. Транспортных средств в собственности нет. Перед посадкой в самолет находясь на территории ОАЭ, в одном из магазинов DUTY FREE для личного потребления он приобрел «стики», в количестве пяти блоков. Указанный товар он в ручной клади забрал на борт самолета. 02.02.2024 примерно в 08 часов 40 минут он прибыл на таможенный пост Аэропорт Сочи. Не знакомясь с информацией о правилах перемещения табачной продукции через таможенную границу, расположенной на информационном стенде, а также, не обращаясь к сотрудникам таможни за разъяснением порядка перемещения табачной продукции, не заполняя и не подавая пассажирскую таможенную декларацию, он через «зелёный» коридор направился к месту таможенного контроля, к находящемуся там инспектору таможни. О том, что через «зелёный» коридор проходят с товарами, не подлежащими письменному декларированию, он не знал. Данный товар – «стики», он перемещал в РФ для личного потребления. Данные товары были куплены им в ОАЭ в магазине DUTY FREE, примерная цена товара 300 долларов США. На вопрос инспектора таможни о наличии пассажирской таможенной декларации, он ответил отрицательно. Инспектор таможни попросил поставить его ручную кладь на ленту стационарного рентгенаппарата, что он и сделал. На мониторе рентгенаппарата высветилось содержимое ручной клади. После чего сотрудник таможни сообщил, что будет проводиться досмотр его ручной клади. В ходе досмотра перемещаемые им товары («стики») были обнаружены и, опечатаны бумажными ярлыками с пояснительными надписями, его подписью, и инспектора таможни. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял и не подавал. С действующими таможенными правилами не ознакомился считал, что ввозимые им товары не подлежат письменному декларированию, сертификатов и документов на товар нет, так как он считал, что данные товары («стики») не попадают под какие - либо запреты и ограничения. За разъяснениями действующих правил ни к кому не обращался. Свою вину в совершении административных правонарушений, выразившихся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации признал, в содеянном раскаялся.

Опрошенный по делу об административном правонарушении №10309000-397/2024 в качестве свидетеля старший инспектор ОСТП т/п Аэропорт Сочи фио 2/протокол опроса от 09.02.2024/ пояснил, что 02.02.2024 с 08 час 00 мин до 20 час 00 мин он согласно графику работы отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Сочи, заступил на смену. По расстановке рабочей смены прибывшего авиарейса № A45068 «Дубай – Сочи», он осуществлял свои должностные обязанности, согласно должностной инструкции, в постоянной зоне таможенного контроля, созданную в зале прилета сектора «С» международного аэропорта Сочи, в зону деятельности таможенного поста Аэропорт Сочи (Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, аэропорт), «Зона «углубленного» контроля (прилет)». 02.02.2024 примерно в 08 часов 40 минут в постоянную зону таможенного контроля, созданную в зале прилета международного сектора «С» аэропорта Сочи, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Сочи (354355 Краснодарский край г. Сочи, Адлерский р-н, аэропорт) из ОАЭ в Российскую Федерацию, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Сочи, авиарейсом № A45068 «Дубай – Сочи» прибыл фио 1 (далее – фио 1 при себе имел одно багажное место, весом 17 кг - дорожный чемодан серого цвета. фио 1 двигался по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и в таможенный орган ее не подавал, за информацией о порядке перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза не обращался. При проведении таможенного досмотра товаров, ввезенных фио 1 (акт таможенного досмотра № 10309220/020224/Ф000076), было установлено, что в дорожном чемодане серого цвета, среди личных вещей с явными признаками носки, весом 17 кг, принадлежащих фио 1 находится табачная продукция 50 (пятьдесят) пачек изделий с нагреваемым табаком («стиков»). Из устного пояснения фио 1 по данному факту, следовало, что табачную продукцию он приобрел для личного использования. Исходя из количества и характера перемещаемого фио 1 товара, не могли быть отнесены к категории товаров для личного пользования, в связи с чем было вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10309220/020224/0011. В нарушение требований действующего таможенного законодательства, фио 1 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию. фио 1 пояснил, что перед входом на линию таможенного контроля не читал информацию, расположенную на информационном стенде, к сотрудникам таможни за разъяснением правил перемещения товаров через границу не обращался, с правилами перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза он не знаком, правонарушение совершил не умышленно, а из-за незнания правил перемещения табачной продукции через таможенную границу ЕАЭС. Свою вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в отношении фио 1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10309000-397/2024 и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на хранение в КХВД таможенного поста Аэропорт Сочи. Проведены первоначальные процессуальные действия.

В ходе проведения административного расследования с целью определения рыночной стоимости предмета административного правонарушения 02.02.2024 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено экспертам ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ (г. Ростов – на – Дону).

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону Экспертно-исследовательское отделение №2 (г. Симферополь) от 26.02.2024 № 12406020/0002825, Рыночную стоимость товара, являющегося предметом АП № 10309000-397/2024 и представленного образцами №№ 1 - 2 по состоянию на 02.02.2024 определить не представляется возможным, так как в доступных эксперту источниках отсутствует информация о предложениях к продаже на территории РФ никотинсодержащей продукции – табачных стиков «TEREA» для систем индукционного нагрева табака IQOS ILUMA, в том числе и на официальном сайте производителя на территории РФ: http://iqos.ru. Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст.25.9 КоАП РФ, эксперт сообщил следующее. В ходе анализа международного рынка никотинсодержащей продукции установлено, что рыночная стоимость табачных стиков «TEREA» для систем индукционного нагрева табака IQOS ILUMA на международном рынке идентична рыночной стоимости табачных стиков «HEETS» для систем нагрева табака IQOS других моделей, на основании чего эксперт сделал вывод о возможности использования цен на табачные стики «HEETS» в качестве базовой цены при определении рыночной стоимости табачных стиков «TEREA» (представленных образцов №№ 1, 2). На основании изложенного выше сообщаю, что рыночная стоимость партии никотинсодержащей продукции – табачных стиков «TEREA» по состоянию на 02.04.2024 на территории Российской Федерации могла бы составить 9816,50 рублей, что в представлении по каждому наименованию составило: образец № 1 – табачные стики «TEREA IQOS ILUMA», 20 шт., в количестве 30 пачек – 5889,90 рублей (196,33 руб./пачка); образец № 2 – табачные стики «TEREA Works only with IQOS ILUMA», 20 шт., в количестве 20 пачек – 3926,60 рублей (196,33 руб./пачка).

01.03.2024 по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом т/п Аэропорт Сочи в отношении фио 1 составлен протокол об административном правонарушении № 10309000-397/2024 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере таможенного дела, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары и транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием, выразившимся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, то есть в нарушении ст. 104 ТК ЕАЭС.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров. В данном случае им является фио 1

фио 1 не предпринял надлежащих мер, направленных на декларирование по установленной форме табачной продукции в количестве –50 пачек, что составило 1000 штук, хотя у него имелась правовая и реальная возможность их предпринять, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вступая в соответствующие правоотношения, фио 1 должен был знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Факты, свидетельствующие об отсутствии у фио 1 возможности соблюдения требований таможенного законодательства о декларировании по установленной форме товара – табачной продукции в количестве – 50 пачек, что составило 1000 штук, в ходе осуществления административного расследования не установлены.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ в действиях фио 1 усматривается вина в совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в форме неосторожности, так как он не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, что подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 10309000-397/2024 от 02.02.2024; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10309000-397/2024 от 02.02.2024; актом таможенного досмотра № 10309220/020224/Ф000076; решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10309220/020224/0011; протоколом опроса фио 1 от 02.02.2024; протоколом опроса свидетеля фио 2 от 09.02.2024, заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ЭИО №2 (г. Симферополь) от 26.02.2024 № 12406020/0002825, протоколом об административном правонарушении № 10309000-397/2024 от 01.03.2024 и иными материалами дела об АП в совокупности.

Согласно сведениям, содержащимся в базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», фио 1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ранее к административной ответственности за нарушения таможенных правил по статье 16.2 КоАП РФ не привлекался.

Представитель Федеральной таможенной службы Таможенный пост Аэропорт Сочи –в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образщом. В суд направил телефонограмму в которой просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи со служебной занятостью.

фио 1 на рассмотрение дела в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения в области таможенного дела установлен.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина фио 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждена исследованными и оглашенными в судебном заседании доказательствами.

Материалы об административном правонарушении в отношении фио 1 составлены в соответствии с требованиями к ней предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении дела судом.

фио 1 должен был выполнить возложенную на него таможенным законодательством обязанность по декларированию по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию, однако указанным лицом не были предприняты все необходимые меры по выполнению данной обязанности. Вступая в соответствующие правоотношения, он должен был знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина фио 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, т.е. в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, полностью доказана, подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания судом учитываются характер и обстоятельства допущенного правонарушения, личность виновного, его семейное, имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судом установлено – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не выявлено.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При назначении наказания суд считает возможным за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, применить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

фио 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, согласно протокола изъятия вещей и документов от 02.02.2024 г. хранящихся в Таможенном посту Аэропорт Сочи по адресу: 354340 Краснодарский край, г. Сочи, Аэропорт.

Предметы административного правонарушения, согласно протокола изъятия вещей и документов от 02.02.2024 г., после вступления постановления в законную силу – обратить в собственность государства.

Исполнение постановления суда в части конфискации предметов административного правонарушения – поручить таможенному органу, осуществившему изъятие указанных вещей, путем их передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех суток со дня вынесения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья М.Ю. Вострякова