Решение № 2-241/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-241/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Хмелёвой Т.А.

Рассмотрев в порядке заочного судопроизводства гражданское дело № 2-241/2018 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился к мировому судье Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2 с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 28 149,87 рублей.

В обоснования удовлетворения исковых требований, представителем истца указывается на то, что в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 № 306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», постановлениями Правительства РФ, предусматривающими особенности ежемесячных и дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащих, министр обороны Приказом от 30.12.2011 № 2700 утвердил Порядок обеспечения денежными довольствием военнослужащих Вооруженных сил (далее по тексту Порядок).

Пунктом 152 Порядка военнослужащим, находящимися в распоряжении командиров (начальников), выплачивается только оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В соответствии с п.40 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Из расчетных листков следует, что за период с февраля 2014 года по февраль 2016 года рядовому ФИО1 через Единый расчётный центр МО РФ необоснованно выплачены денежные средства на общую сумму 28 149,87 рублей, поскольку в указанный период времени ему, в отсутствие законных оснований, начислялась надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 15 процентов.

Произведенная выплата подтверждается расчетными листами за указанный период и принт-скринами СПО «Алушта». ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет свою деятельность на основании Положения о ЕРЦ МО РФ и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре МО РФ. В соответствии с п.2 Временного порядка, границами ответственности ЕРЦ МО РФ являются: выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы; администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления). Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ: каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов. Приказы в ЕРЦ МО РФ не поступают, в связи с чем, учреждение не имеет возможности достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия. Следовательно, сотрудники ЕРЦ МО РФ, проводя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», не могут обладать информацией о произведённых в нарушение законодательства выплатах. Ввиду того, что ЕРЦ МО РФ обеспечивает денежным довольствием более 80 % военнослужащих ВО РФ, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме невозможна.

Таким образом, за период с февраля 2014 года по февраль 2016 года ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были начислены денежные средства, которые ему не полагались по закону и были выплачены излишне, в связи с чем, подлежат возврату в федеральный бюджет.

Поскольку факта недобросовестности со стороны ответчика, получавшего указанные выплаты, не установлено, следовательно, взыскание с ответчика излишне выплаченного денежного довольствия возможно лишь при наличии счетной ошибки при его начислении.

Учитывая, что начисление денежных средств производится в автоматическом режиме, то под счетной ошибкой, следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в СПО «Алушта».

На основании обстоятельств, указанных в иске и положений ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ, представитель истца просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 28 149,87 рублей с последующим перечислением на лицевой счет ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

03.07.2018 от представителя истца поступили письменные пояснения, уточняющие обстоятельства, указанные в иске. Согласно которым, фактическая выслуга лет ФИО1 устанавливается из приказов от 24.10.2016 № 217, от 27.06.2017 № 169, представленных в материалы дела, согласно которым, выслуги 5 лет ответчик достигнул только 05.02.2016 (с учетом перерывов военной службы), в то время как из расчетных листов следует, что надбавка в размере 15 % оклада денежного содержания необоснованно начислялась и выплачивалась ответчику с 01.02.2014, тогда как по состоянию на названную дату выслуга лет ФИО1 составляла менее 5 лет.

В период с 01.02.2014 по 02.02.2016 ответчику подлежала к выплате надбавка за выслугу лет в размере 10 % оклада денежного содержания (оклад по воинскому званию + оклад по воинской должности) х 10 % = (11 100 + 5 000) х 10 % = 1 600 рублей.

В это же время ответчику ошибочно начислялась и выплачивалась надбавка за выслугу лет в размере 15 % оклада денежного содержания (оклад по воинскому званию + оклад по воинской должности) х 15 % = (11 100 + 5 000) х 15 % = 2 400 рублей.

Переплата складывается из разницы между размером фактически выплаченной надбавки и её положенным размером: 2 400 – 1 600 = 800 рублей.

Итоговая задолженность представляет собой сумму переплаты за все периоды с учетом районного коэффициента (1,2 или 20%) и надбавки за службу в районах Крайнего Севера (30%) с вычетом НДФЛ (13%).

Представителем третьего лица ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - ФИО3, действующей на основании доверенности, представлен отзыв на иск, в котором указано на законность и обоснованность заявленных требований, и высказано мнение о необходимости их удовлетворения. Судебное заседание представитель третьего лица просила провести в её отсутствие.

Возражений на иск ответчиком представлено не было.

На основании определения мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2 от 14.05.2018 гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств передано по подсудности на рассмотрение по существу в Ивановский районный суд Амурской области.

Определением Ивановского районного суда от 04.06.2018 гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств принято к производству суда, в соответствии с ч.4 ст. 33 ГПК РФ.

Судебное заседание представитель истца – ФИО2 просил провести в его отсутствие, не возражал о рассмотрении данного дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, однако, почтовый конверт, содержащий данные о дате, времени и месте судебного заседания, возвращен в адрес суда с отметкой организации почтовой связи – «за истечением срока хранения».

Суд, учитывая, что ранее - 09.05.2018 и 19.05.2018 членом семи ФИО1 – ФИО5 (матерью) была получена копия иска и документы, приложенные к нему, и определение о передачи дела по подсудности, направленные в его адрес мировым судьей Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2, а 20.06.2018 им лично получена сопроводительная Ивановского районного суда от 09.06.2018, содержащая сведения о принятии к производству Ивановского районного суда гражданского дела по иску ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к нему, с предложением предоставить отзыв на иск, с указанием телефонов и адреса электронной почты суда и адреса места нахождения Ивановского районного суда, по которым ответчик мог получить информацию по делу, основываясь на положениях ст. 165.1 ГК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее:

Законом РФ от 27.05.1998 № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» регламентированы права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Статьей 12 названного Закона предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.32 ст. 2 данного закона).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежными довольствием военнослужащих Вооруженных сил (далее по тексту Порядок).

Согласно утвержденному Порядку выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» с использованием специализированного программного обеспечения «Алушта».

Положениями п.6 Порядка предусматривается, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.04.2001 № 5 – П указано, что не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлены п. 40 Порядка и аналогичны предусмотренным п. 13 ст. 2 Закона № 306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и составляют 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно п.п. 97, 106 Порядка надбавка за выслугу лет входит в состав денежного довольствия, на которое начисляются районный коэффициент и надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Как следует из материалов дела, на основании приказа командира войсковой части 44402 № 149 от 06.08.2013 рядовой ФИО1 зачислен в списки личного состава войсковой части 62266 на все виды обеспечения, в связи с заключением 06.08.2013 нового контракта о прохождении военной службы и ему установлен оклад по воинской должности в размере 11 000 рублей в месяц (тарифный разряд), оклад по воинскому званию в размере 5 000 рублей в месяц, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 10 % к окладу денежного содержания, районный коэффициент – 1,2 к денежному довольствию, процентная надбавка за выслугу лет в отделённой местности – 30 % к денежному довольствию.

Вместе с тем, из расчетных листков, представленных истцом, следует, что за период времени с 01.02.2014 по 02.02.2016 фактически ответчику ежемесячно начислялась надбавка в размере 15 %, то есть больше размера, установленного указанным выше приказом и законом, поскольку в период времени с 01.02.2014 по 02.02.2016 (включительно) ответчик имел право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 10 %, так как его выслуга составляла 2 года 11 месяцев и 29 дней, то есть менее 5 лет (согласно таблице расчета выслуги лет). Право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 15 % возникло у ФИО1 только с 03.02.2016.

С учетом данной ошибки ФИО1 ежемесячно, в период времени с 01.02.2014 по 02.02.2016 (включительно) начислялась надбавка за выслугу лет в сумме 2 400 рублей (11 000 (оклад по воинскому званию) + 5 000 (оклад по воинской должности): 100 х 15%), вместо положенных 1 600 рублей (11 000 (оклад по воинскому званию) + 5 000 (оклад по воинской должности): 100 х 10%), а на ежемесячную надбавку за выслугу лет начислялись районный коэффициент – 20 % и процентная надбавка за выслугу лет в отделённой местности – 30 % в период времени с 01 февраля 2014 года по 31.01.2016, а с 01.02.2016 по 02.02.2016 - процентная надбавка за выслугу лет в отделённой местности – 10 % (согласно расчетных листков).

Сумма переплаты составила – 25 087,21 рублей (за минусом НДФЛ -13%), которая исчисляется следующим образом:

- 800 (сумма разницы между надбавкой за выслугу лет в 15 % и 10 % (2400 – 1 600)) + 240 (северная надбавка на разницу: 800:100х30%) + 160 (районная надбавка на разницу: 800:100х20%)) = 1 200 х 24 (количество месяцев с 01.02.2014 по 31.01.2016) = 28 800 + 27,59 (сумма разницы в надбавке за 01 и 02 февраля 2016 года) + 2,76 (северная надбавка (10 %) на разницу) + 5,52 (районная надбавка (20 %) на разницу) = 28 835,07 рублей – 3 748,55 рублей (НДФЛ 13%).

Расчет представителя истца, которым сумма ко взысканию определена в размере 28 149,87 рублей (согласно выписки из аналитической справки ФКУ «ЕРЦ МО РФ») суд признает ошибочным, так как в нем допущена ошибка в виду указания за январь 2016 года суммы излишне выплаченной северной надбавки в сумме 3 760 рублей, в то время как её размер составил 240 рублей (800:100=8х30=240), как и за предыдущие месяца, начиная с февраля 2014 года.

Озвученный вывод суда соответствует и данным, указанным в расчетном листке за январь 2016 года, согласно которым ФИО1 начислены следующие суммы: 5 000 рублей – оклад по воинскому званию, 11 000 рублей – оклад по воинской должности, надбавка за выслугу лет 15 % – 2 400 рублей, районный коэффициент 20 % - 3 680 рублей, процентная надбавка за выслугу лет в отделённой местности 30 % - 5 520 рублей.

Поскольку выслуга лет ФИО1 в период времени с 01.02.2014 по 02.02.2016 (включительно) составляла 10 %, то соответственно выплата ежемесячной надбавки в размере 15 % ему не полагалась, и согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом в силу положений части 2 данной статьи предусмотренные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку денежные средства в качестве средств к существованию были выплачены ФИО1 в причитающемся размере, а спорные денежные средства в размере 25 087,21 рублей были выплачены сверх причитающихся по закону, следовательно, запрет на их взыскание, предусмотренный ст. 1109 ГК РФ, в данном случае не может быть применим, в связи с чем, сумма переплаты подлежит возврату в федеральный бюджет.

Указанное выше решение принято по заявленным истцом требованиям, и по обоснованиям им изложенным, с учетом доказательств, представленных в их обоснование.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как, истец при подаче искового заявления, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ФИО1 подлежит взысканию в бюджет Ивановского района государственная пошлина в сумме 953 рубля (размер которой определен на основании п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и п.6 ст. 52 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» сумму в размере 25 087,21 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ивановского района государственную пошлину в сумме 953 рубля.

Разъяснить ФИО1, что он вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 – ми дней со дня вручения копии заочного решения.

В заявлении об отмене заочного решения должно быть указано: наименование суда, принявшего заочное решение; наименование лица, подающего заявление; обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда; просьбу лица, подающего заявление; перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения должно быть подписано ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2018.

Судья

Ивановского районного суда Н.Г. Скобликова