Решение № 12-424/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-424/2019

№ 12-424/2019г.

УИД 74RS0038-01-2019-002651-67


Р Е Ш Е Н И Е

с. Долгодеревенское 12 декабря 2019 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре Гредневской И.Р.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.А.Ф. от 03 октября 2019 года №, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) С.А.Ф. от 03 октября 2019 года №, ФИО1 как собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный № (СТС №), привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как следует из постановления, 26.09.2019 в 11:22:28 на 1851 км 856 м автодороги общего пользования федерального значения М5 "УРАЛ" собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный № допустил повторное движение указанного транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 т.

Между тем, исходя из утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты. При этом заявителем была избрана форма оплаты путем установки бортового устройства.

Как следует из детализации движения транспортных средств (прилагается) для использования на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный № установлено бортовое устройство №

В силу пп. г п. 12 Правил движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно п. 7 Правил при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пп. в, г п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство: о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (эта информация не предоставляется в отношении собственников (владельцев) транспортных средств, которым предоставлена отсрочка по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил).

Между тем, как усматривается из прилагаемых документов, которые оператором системы взимания платежей «Платон» направлялись в адрес заявителя, на момент вменяемого правонарушения на счете оператор имелось достаточно средства для внесения платы за повреждение дорог.

Так согласно письму, от оператора о внесении на счет суммы в размере 1000 рублей 26 сентября 2019 года в 14 часов 22 мин. Следует, что текущий остаток составляет 2277, 19 коп. То есть до внесения указанной суммы баланс денежных средств был, равен 1277 руб. 19 коп.

Согласно выписке операций с 01.09.2019 по 30.09.2019 количество зачисленных денежных средств за указанный период превышает размер средств начисленных за указанный период в качестве платы за причинения вреда дорогам.

Более того, как того требуют указанные выше нормы, оператор системы «Платон» какие-либо уведомления о недостаточности остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров, в адрес заявителя не направлял.

Как видно из детализации движения транспортных средств в 11 часов 13 мин, в 11 часов 14 минут, 11 часов 19 минут 26 сентября 2019 года указанное транспортное средство двигалась по данной дороге на протяжении 422 метра, 954 метра, 3153 метра соответственно, и плата была списана без каких-либо проблем. Участок дороги, который поименован в обжалуемом постановлении, в данном отчете не значится.

Помимо этого, из этого же документа усматривается, что иное транспортное средство с иным прибором в этот же день (в 19 часов 03 мин.) проехало около 6 км по дороге М5 с удержанием соответствующего платежа.

Исходя из сказанного, можно констатировать, что заявитель в четком соответствии с действующими нормами вносил плату за повреждение дорог, таким образом, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

Должностное лицо Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора в сфере транспорта в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят жалобу рассмотреть без их представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья решил рассмотреть дело без их участия.

ФИО1 в судебном заседание доводы жалобы поддержал.

Жалоба на постановление подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению судом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, дополнительно истребованные материалы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 26.09.2019г. в 11:22:28 по адресу: 1851 км. 856 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», Челябинская область, собственник владелец транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный № (СТС №), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеофиксации Платон с идентификатором 1701187, поверка которого действительна до 22.01.2021г.

Наличие сведений о сертификате прибора и проведённой поверки, указанных в постановлении, является подтверждением технических характеристик применяемого прибора Платон, и пригодности его к применению, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности показаний прибора не имеется. Фотоматериалом установлено движение транспортного средства, зафиксирован государственный регистрационный знак транспортного средства №.

Вопреки доводам жалобы, как следует из представленного по запросу суда постановления от 27.03.2019 года №, ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Данных о том, что на момент совершения административного правонарушения 26.09.2019 года, данное постановление было отменено, материалы административного дела не содержат, поэтому привлечение собственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 является обоснованным.

Данных о том, что транспортное средство в момент совершения административного правонарушения выбыло из владения собственника, жалоба не содержит.

Вопреки доводам жалобы, согласно представленной по запросу суда информации от ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), на дату фиксации правонарушения (26.09.2019) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС, <данные изъяты> зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» (далее - СВП) с 24.11.2018 за владельцем ТС (далее - ВТС) ФИО1, расчетная запись №. соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи за ТС с <данные изъяты> с 20.09.2019 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) №.

По постановлению № от 03.10.2019: на момент фиксации проезда 26.09.2019 11:22:28 (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты: 55.002294 61.152272), расположенной на 1851 км 856 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал» (направление: Челябинск - Чебаркуль), БУ № не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Оператором СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что списание денежных средств за движение ТС с <данные изъяты> по данным БУ № в период с 26.09.2019 11:21:28 по 01.10.2019 17:53:21 (по московскому времени) отсутствуют.

В подтверждение направлен логистический отчет (детализацию движения ТС с <данные изъяты> за период с 26.09.2019 по 01.10.2019. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном БУ. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от БУ, которые отражаются в логистическом отчете.

Согласно п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), контроль за работоспособностью БУ или стороннего БУ и своевременное информирование Оператора факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем ТС. Владелец ТС с <данные изъяты> не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ №. Работоспособность БУ № также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Дополнительно информирует, что на момент фиксации проезда на ТС с <данные изъяты> была оформлена маршрутная карта №.

Согласно п. 10(2) Правил, маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Маршрутная карта № предполагает проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М5 «Урал», однако, не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения ССК № и была использована при проезде ранее.

На основании пункта 12 (а) Правил, движение ТС, за которым закреплено БУ или стороннее БУ, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном БУ или стороннем БУ либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

Оснований не соглашаться с представленными ООО «РТИТС» данными, которые опровергают доводы жалобы, являются относимыми, достоверными и подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения, у суда не имеется.

Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что на момент вменяемого правонарушения на счете оператора имелось достаточно средств для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, на квалификацию деяния в данном случае не влияет по указанным выше доводам.

Установив факт движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.А.Ф. от 03 октября 2019 года №, которым ФИО1 как собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный № (СТС № привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток после его вынесения, вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Сосновский районный суд в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров