Решение № 2А-463/2018 2А-463/2018 ~ М-386/2018 М-386/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-463/2018

Дело № 2а -463 (2018г.)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск 30 мая 2018 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Каменскас А.А.

С участием административного истца помощника прокурора Оловяннинской прокуратуры Шелест В.Н.

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района Забайкальского края к администрации ГП «Калангуйское об обязании организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с несанкционированной свалки, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывали следующее. Прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки на территории п. Калангуй установлено вблизи дома <адрес> имеется несанкционированная свалка ТБО ( полиэтиленовые пакеты, бумага, тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, зола, шлак, остатки продуктов, подвергающихся гниению и разложению, прочий бытовой мусор). Перечисленное свидетельствует об угрозе жизни и здоровья граждан жителей городского поселения, создается угроза заражения окружающей среды. Учитывая, что администрацией ГП « Калангуйское« допускается нарушение ФЗ « Об охране окружающей среды» п.1 п.5 ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст. 14 ФЗ от 06.10. 2003 г. № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ «, ст. 4 ФЗ от 21.12. 1994 г. № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 39 КАС РФ, просит обязать администрацию ГП «Калангуйское» муниципального образования « Оловяннинский район» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с несанкционированной свалки вблизи дома <адрес>, площадью около 25 кв.м., находящейся в п. Калангуй Оловяннинского района Забайкальского края ( л.д.3-5).

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Шелест В.Н. на требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Административный ответчик - администрация ГП «Калангуйское, извещенные о времени месте судебного заседания, не явились. Заявлений об отложении дела не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие ( телефонограмма)( л.д.).

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ, ст. 264 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствие ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены СанПиН 42-128-4690-88, утвержденными главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 г.

В силу п. 1.2 указанных СанПиН система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены СанПиН 42-128-4690-88, утвержденными главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 г.

В силу п. 1.2 указанных СанПиН система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Пунктом 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что организация рациональной системы сбора и временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

Материалами дела установлено, не оспаривается сторонами следующее.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой Оловяннинского района в п. Калангуй, установлено в п. Калангуй вблизи дома <адрес> имеется несанкционированная свалка ТБО ( полиэтиленовые пакеты, бумага, тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, зола, шлак, остатки продуктов, подвергающихся гниению и разложению, прочий бытовой мусор). Перечисленное подтверждается актом проверки дома от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями ( л.д.6-8).

Доказательств, подтверждающих устранения свалки, администрацией ГП « Калангуйское» суду не представлено.

С учетом ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

С учетом норм материального права, администрация ГП « Калангуйское» обязана принять меры к устранению ТБО с территории вблизи дома <адрес>, находящейся в границах поселения.

Учитывая сложившуюся ситуацию в ГП « Калангуйское», с учетом п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", из которого следует, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, с учетом ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, администрации ГП « Калангуйское» необходимо принять меры по решению вопросов касающихся сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с несанкционированной свалки.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края, удовлетворить.

Обязать администрацию ГП «Калангуйское» муниципального образования « Оловяннинский район» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с несанкционированной свалки вблизи дома <адрес>, площадью около 25 кв.м., находящейся в п. Калангуй Оловяннинского района Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.М.Радченко

Решение вынесено в окончательной форме 31 мая 2018г.