Решение № 2-408/2024 2-408/2024(2-4247/2023;)~М-3784/2023 2-4247/2023 М-3784/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-408/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-408/2024 (№ 2-4247/2023; 43RS0003-01-2023-005338-35)

17 января 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Злобиной Д.Р.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора г. Кирова Поляковой Е.А., материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кирова в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: {Адрес} общей площадью {Номер} кв.м. Многоквартирный дом на основании межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2030 годах», утвержденную постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}, со сроком расселения – {Дата} год. В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации от {Дата} {Номер} МКД является аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому отчету КПБ «Кировпромбезопасность» по результатам обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: {Адрес} {Номер} от {Дата} года на момент обследования физический износ здания составляет 64 %. Дальнейшая эксплуатация здания в текущем состоянии может представлять угрозу безопасности жизни и здоровья жильцов, сохранности материального имущества. Кроме того, по данным территориального управления администрации города Кирова по {Адрес} ФИО1 с {Дата} состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с составом 1 человека по единому списку, порядковый номер очередности {Номер}, иных жилых помещений в собственности не имеет. Несмотря на признание дома по адресу: {Адрес} аварийным и подлежащим сносу, признание ФИО1, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также наличия опасности для жизни и здоровья при проживании в аварийном жилом помещении, другое благоустроенное жилое помещение ФИО1 администрацией города Кирова взамен непригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ до настоящего времени не предоставлено.

Просит возложить обязанность на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее {Номер} кв.м.

Представитель процессуального истца помощник прокурора г. Кирова Полякова Е.А., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом истец ФИО1 пояснила, что срок расселения дома трижды переносился, проживание в указанном доме создает угрозу для ее жизни и здоровья, поскольку выпадает передняя стена, в доме холодно и сыро.

Представитель ответчика администрации города Кирова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила в суд отзыв, в котором указывает, что предполагаемый срок расселения граждан из аварийного {Адрес} – {Дата} год, в связи с чем срок по расселению аварийного дома не наступил и права истца администрацией города Кирова не нарушены, а обращение в суд с требованием о предоставлении жилого помещения является преждевременным.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные документы и представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}, с кадастровым номером {Номер}, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от {Дата}, а также выпиской из ЕГРН. (л.д. 11, 13-19)

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам территориального управления по {Адрес} от {Дата} {Номер}, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по {Адрес} от {Дата} {Номер} ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. (л.д. 44)

Согласно техническому отчету {Номер} от {Дата} многоквартирный жилой дом по адресу: {Адрес}, находится в аварийном состоянии не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Реконструкция здания нецелесообразна. Здание подлежит расселению. (л.д. 25-41).

Заключением межведомственной комиссии администрации города Кирова от {Дата} выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}, собственникам жилых помещений, расположенных в доме по адресу: {Адрес}, выставлено требование о сносе жилого дома. (л.д. 24)

Также указанный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2030 годах», утвержденную постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} с ориентировочным сроком расселения в {Дата} году.

Иного жилья ФИО1 не имеет.

Полагая, что указанные обстоятельства существенным образом нарушают жилищные права ФИО1 на благоприятные и безопасные условия проживания, прокурор города Кирова обратился в суд в защиту ее интересов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86-89 ЖК РФ.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материального истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный дом по адресу: {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу.

Предусмотренный порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу соблюден, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Описанными выше документами подтверждено, что многоквартирный дом, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности для проживания, при этом иного пригодного для проживания жилья у истца не имеется.

ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем у администрации на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, учитывая, что необходимость предоставления ФИО1 жилого помещения, равноценного ранее занимаемому, обусловлено опасностью для ее жизни и здоровья, иное жилое помещение взамен непригодного для проживания истцу не предоставлено, а также наличие ФИО1 в очереди нуждающихся на предоставление жилых помещений по договору социального найма, суд удовлетворяет исковые требования прокурора и возлагает на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, то есть общей площадью не менее {Номер} кв.м, в пределах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Доводы ответчика о том, что права истца по предоставлению ей жилого помещения взамен аварийного не могут быть реализованы, поскольку срок расселения граждан из аварийного дома по адресу: {Адрес}, согласно муниципальной адресной программе переселения не истек, судом отклоняются, поскольку сроки переселения граждан из данного аварийного дома уже переносились, а новый срок расселения является предполагаемым. Имеющим значение в данном случае является наличие либо отсутствие обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья собственника жилого помещения, при дальнейшем проживании в принадлежащем жилом помещении.

Поскольку при предоставлении администрацией г. Кирова равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер}.

Согласно требованиям п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «Город Киров» на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер}.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кирова в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО1 (паспорт {Номер}) вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, то есть общей площадью не менее {Номер} кв.м, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер}.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «Город Киров» на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 22 января 2024 года.