Постановление № 5-54/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-54/2025

УИД 11RS0007-01-2025-000399-49

Дело № 5-54/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вуктыл Республика Коми 5 августа 2025 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Тимушева Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» г.Вуктыла, ИНН – <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 169570, <...> (далее – Учреждение),

установил:

25 апреля 2025 года постановлением Вуктыльского городского суда Республики Коми по делу № 5-41/2025 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации находящегося в собственности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №, а именно спортивного зала № 3 (номер по экспликации - 19), гардероба (номер по экспликации -15), раздевалки (номер по экспликации -12), душевой комнаты (номер по экспликации -8), туалетной комнаты (номер по экспликации-7), кабинет тренеров (номер по экспликации - 18), туалетные комнаты (номера по экспликации – 13, 14), сроком на 90 суток, срок административного приостановления деятельности постановлено исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 11 апреля 2025 года. Постановление вступило в законную силу 16.05.2025.

14 июля 2025 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте ФИО1 составлен протокол № 142 об административном правонарушении в отношении юридического лица – МБУ ДО «КДЮСШ» г.Вуктыла по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 11.07.2025 при производстве осмотра принадлежащих Учреждению помещений, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №, выявлены нарушения требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по обеспечению безопасных условий при осуществлении дополнительного образования, а именно в нарушении положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), а также п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7, п.2.7.1, п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее – Правила), нарушения выразились в следующем:

- в спортивном зале № 3 (номер по экспликации – 19) наличие мокрых следов затекания, протечки по стыкам плит перекрытия, стенам из-за неисправности гидроизоляционного слоя крыши, имеются признаки поражения грибком и плесенью, в зале очень сильный запах плесени, вентиляция принудительная;

- в гардеробе (номер по экспликации – 15) в районе трубы водостока наличие желтых следов затекания с кровли;

- в раздевалке (номер по экспликации – 12) протечки с кровли, потолок и стены мокрые, имеются признаки поражения грибком и плесенью, вода собирается в емкости и стекает на пол;

- в душевой комнате (номер по экспликации – 8) и туалетной комнате (номер по экспликации – 7) протечки с кровли, потолок и стены мокрые, на стенах и потолке имеются признаки поражения грибком и плесенью;

- в кабинете тренеров (номер по экспликации – 18) на потолке сухие следы прежнего затекания воды;

- в туалетной комнате (номер по экспликации – 13) на потолке и стенах мокрые следы затекания с крыши, имеются признаки поражения грибком и плесенью, разрушение отделочного слоя, ощущается повышенная влажность;

- в туалетной комнате (номер по экспликации – 14) на потолке и стенах мокрые следы затекания с крыши, имеются признаки поражения грибком и плесенью, разрушение отделочного слоя.

Также указанно, что данные помещения не функционируют с 17 часов 00 минут 11 апреля 2025 года, на основании постановления Вуктыльского городского суда Республики Коми от 25.04.2025.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Представитель юридического лица – МБУ ДО «КДЮСШ» г.Вуктыла в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ закреплено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1.1 Правил санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктами 2.5.2, 2.5.3, 2.7, 2.7.1, 2.7.2, 2.5.2 Правил установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений; в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов; в воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов; не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением; конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения); проветривание в присутствии детей не проводится.

Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа на основании ст. 27.8 КоАП РФ и п.1 ст. 50 Федерального закона №52-ФЗ в присутствии директора ФИО2 произведен осмотр принадлежащих Учреждению помещений, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №. В ходе осмотра установлено, что нарушения, указанные в постановлении суда от 25.04.2025 не устранены, а именно: в спортивном зале № 3 (номер по экспликации – 19) наличие мокрых следов затекания, протечки по стыкам плит перекрытия, стенам из-за неисправности гидроизоляционного слоя крыши, имеются признаки поражения грибком и плесенью, в зале очень сильный запах плесени, вентиляция принудительная; в гардеробе (номер по экспликации – 15) в районе трубы водостока наличие желтых следов затекания с кровли; в раздевалке (номер по экспликации – 12) протечки с кровли, потолок и стены мокрые, имеются признаки поражения грибком и плесенью, вода собирается в емкости и стекает на пол; в душевой комнате (номер по экспликации – 8) и туалетной комнате (номер по экспликации – 7) протечки с кровли, потолок и стены мокрые, на стенах и потолке имеются признаки поражения грибком и плесенью; в кабинете тренеров (номер по экспликации – 18) на потолке сухие следы прежнего затекания воды; в туалетной комнате (номер по экспликации – 13) на потолке и стенах мокрые следы затекания с крыши, имеются признаки поражения грибком и плесенью, разрушение отделочного слоя, ощущается повышенная влажность; в туалетной комнате (номер по экспликации – 14) на потолке и стенах мокрые следы затекания с крыши, имеются признаки поражения грибком и плесенью, разрушение отделочного слоя. Также установлено, что помещения не функционируют с 17 часов 00 минут 11 апреля 2025 года.

14 июля 2025 года в связи с выявленными нарушениями начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте ФИО1 составлен протокол № 143 о временном запрете деятельности (сроком до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении).

Таким образом, юридическое лицо МБУ ДО «КДЮСШ» г. Вуктыла с 14 июля 2025 года до настоящего времени допустило нарушение положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Постановлением администрации муниципального района «Вуктыл» № 08/572 от 25.08.2015 утвержден устав муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» г.Вуктыла, согласно которому Учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта и осуществляет деятельность в целях удовлетворения индивидуальных потребностей обучающихся в занятиях физической культурой и спортом. Учреждение вправе осуществлять деятельность, приносящую доход. Единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который руководит текущей хозяйственной и финансовой деятельностью Учреждения, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, его годовую бухгалтерскую отчетность. Доходы Учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, Учреждение владеет нежилым помещением (спортивного зала), общей площадью 731 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №, на праве оперативного управления.

На основании устава Учреждение осуществляет внебюджетную деятельность на платной основе, соответственно, получает определенный доход, вместе с тем, вырученные средства от данного вида деятельности на ремонт вышеуказанного помещения не направляло. Установленные факты не оспариваются представителем Учреждения.

Документы, содержащиеся в деле об административном правонарушении, соответствуют требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, оснований не доверять им у суда не имеется.

С учетом изложенного, в действиях Учреждения, имевшего возможность для соблюдения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья квалифицирует действия муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» г.Вуктыла по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Учреждением не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Указанные в протоколе нарушения не устраняются длительное время, что подтверждается представленными материалами.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности в силу характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела в соответствии о ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает - повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения.

Учитывая, что допущенные Учреждением нарушения санитарных правил и норм влекут за собой возникновение угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе детей, посещающих данное учреждение, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает приведенные обстоятельства дела и считает необходимым установить таковой в максимально возможном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» г.Вуктыла (юридический адрес: 169570, <...>, ИНН – <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации находящегося в собственности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №, а именно: спортивного зала № 3 (номер по экспликации – 19), гардероба (номер по экспликации – 15), раздевалки (номер по экспликации – 12), душевой комнаты (номер по экспликации – 8), туалетной комнаты (номер по экспликации – 7), кабинета тренеров (номер по экспликации – 18), туалетных комнат (номера по экспликации – 13, 14), сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 14 июля 2025 года.

Исполнение настоящего постановления возложить на Отделение судебных приставов по городу Вуктылу УФССП России по Республике Коми, обязав уведомить суд об исполнении настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тимушева Н.М.