Решение № 2А-4753/2023 2А-4753/2023~М-3889/2023 М-3889/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2А-4753/2023

УИД 63RS0031-01-2023-004879-10

номер производства 2а-4753/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 24 августа 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Семеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4753/2023 по административному исковому заявлению прокурора Центрального района гор. Тольятти ФИО1 к ФИО2 об обязании прохождения флюорографического обследования,

установил:

Прокурор Центрального района гор. Тольятти ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 об обязании пройти флюорографическое обследование в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, далее два раза в год до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», поскольку в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с 22.01.2021, с диагнозом: <данные изъяты> с учета не снят, флюорографическое обследование не проходил, на обследование не является, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Административному ответчику по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>, было направлено судебное извещение, которое вернулось в суд с отметкой за истечением срока хранения. Согласно сведений У МВД России по г. Тольятти от 26.05.2023, указанный адрес является последним известным местом его жительства.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Как указано в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

На основании части 2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 и ч.2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Доказательств, что административный ответчик не получил почтовое извещение по уважительной причине, суду не представлено, соответственно судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению ФИО2 о наличии спора в суде и о дате судебного заседания, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании положений ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В статье 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний (часть 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н.

Согласно п. «г» ст. 8 Порядка, профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, в отношении взрослых производится флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В соответствии с Приложением к указанному Порядку для лиц, состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях определены следующие сроки проведения профилактических осмотров – 2 раза в год.

Туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемым микробактериями туберкулеза, данное заболевание может протекать в активной и заразной форме, в связи с чем, туберкулез является социально опасным заболеванием.

Из материалов дела явствует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Тольятти, ул<адрес>, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с января 2021 года, с диагнозом <данные изъяты> с учета не снят, от наблюдения у врача-психиатра-нарколога уклоняется, подтвержденной ремиссии нет, сведений о прохождении флюорографического обследования нет (информация ГБУЗ СО «ТНД» от 08.06.2023 № 447, выписка из протокола ВК №59 от 07.08.2023).

Частью 2 ст. 27 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно информации ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» № 1416 от 18.05.2023, № 2064 от 28.07.2023, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, флюорографическое исследование в данном учреждении не проходил с января 2021 года.

Таким образом, в нарушение требований законодательства, административный ответчик дважды в год профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о понуждении ФИО2 к прохождению флюорографического обследования, поскольку ответчик будучи на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», с диагнозом: «<данные изъяты> при отсутствии ремиссии, от прохождения предусмотренного законом профилактического медицинского осмотра уклоняется.

Заявленный для прохождения флюорографического обследования месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суд считает обоснованным. Также как и обоснованными требования об обязании ответчика проходить 2 раза в год флюорографическое обследование до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177,180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографическое обследование, далее два раза в год до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер».

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2023

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова