Решение № 2-2118/2018 2-2118/2018~М-2243/2018 М-2243/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-2118/2018

Дело № 2-2118/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» октября 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2, девствующей на основании доверенности от (дата обезличена) г., специалиста МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла» Л.В.М.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Орла о сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома и признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома и признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований истец указал, что ему на праве общей собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Указанный жилой дом принадлежит Истцу на следующих основаниях: договора купли-продажи от (дата обезличена), зарегистрирован (дата обезличена) (номер обезличен), что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата обезличена) Прежний собственник домовладения осуществил реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), без соответствующего разрешения, следовательно, объект строительства является самовольным. В результате реконструкции площадь жилого дома увеличилась с 43,1 кв.м, до 92,7 кв.м. Обратившись в администрацию г. Орла с заявлением об узаконивании самовольно возведенных построек и реконструкции жилого дома, истцом был получен отказ (№ Б-4954 от 27.08.2018 г.). По этой причине узаконить самовольно возведенное строение иначе как в судебном порядке не представляется возможным. Земельный участок по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым (номер обезличен), площадью 499,0 кв.м, принадлежит истцу по праву собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата обезличена) В соответствии с Градостроительным заключением № 018-18-ГЗ от 12.04.2018 г. жилой дом по вышеуказанному адресу соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка. В соответствии с Проектом реконструкции и перепланировки индивидуального жилого (адрес обезличен) и заключением о техническом состоянии несущих конструкций, выполненным Проектной мастерской «Инвестиции в недвижимость», реконструкция жилого дома: строительство жилых и холодных пристроек жилого дома не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническими и экологическими нормами, действующими на территории РФ. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация всего жилого дома в дальнейшем возможна. Данный факт подтверждается заключениями различных служб. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. В связи с изложенным, просила сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом расположенный по адресу: (адрес обезличен), с учетом самовольных пристроек, указанных в техническом плане под № 1, 2, 3, 4, 9, в техническом паспорте под А1, А2, АЗ, холодный коридор лит, al, общей площадью 92,7 кв.м.; признать право общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), лит. А, А1, А2, АЗ, холодный коридор лит al, общей площадью 92,7 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, ФИО2, девствующая на основании доверенности от (дата обезличена), заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель администрации г. Орла ФИО3, действующий по доверенности от (дата обезличена) в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что согласно Градостроительному заключению от 12.04.2018 г. № 018-18-ГЗ, выполненному МУЛ «Управление разработки градостроительной документации г. Орла», земельный участок, по адресу: (адрес обезличен) расположенные на нем пристройки находятся в территориальной зоне Ж-1 - Зона застройки многоэтажными жилыми домами. Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования границ земельных участков на которых расположены линии электропередачи, связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии являются обязательным элементом проекта планировки территории города (подпункта "а" п. I ч, 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ), которая, в свою очередь, является частью генерального плана городского округа (ч. 4. 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ). В целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документов по планировке территории в соответствии со ст., 41,42,43,45 ГК РФ. В п. 11 ст. 55 ПЗЗ г. Орла указано, что в случае если в территориальных зонах Ж-1, Ж-2, ОЖ, ОН, 0-1 красная линия совпадает с границей земельного участка или пересекает его, за основу принимается отступ, установленный от красной линии. Как следует из таблицы 55Л. "Предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства территориальных зон" ПЗЗ (адрес обезличен) минимальный отступ объектов капитального строительства от границ красных линий должен составлять 3 м., однако самовольно возведенные пристройки нарушают данную норму, а пристройка площадью 3,8 кв.м. находится в границах красных линий.

Выслушав представителя истца, специалиста, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. ст. 15 - 17 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относятся, в том числе жилой дом, часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положений ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено и действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Частью 1 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года N 25 (с изменениями от 16.01.2008 года), жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве общей собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес обезличен), на основании договора купли-продажи (купчая) от (дата обезличена) Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (дата обезличена), что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от (дата обезличена).

Исходя их технического паспорта по состоянию на (дата обезличена) на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), он состоял из: лит. А (жилая комната площадью 17,9 кв. м, жилая комната площадью 7 кв.м, жилая комната площадью 5 кв. м, кухня 4,9 кв. м, передняя 8,3 кв. м), лит. А1 (ванная площадью 2,6 кв. м), лит а (холодный коридор площадью 4 кв. м), общей площадью 45,7 кв.м.

Как следует экспликации к поэтажному плану дома общей площадью 92,7 кв.м. технического паспорта по состоянию на 27.08.2018 г. жилой дом по адресу: (адрес обезличен) состоит из: лит. А (кухня площадью 13, 3 кв. м, жилая комната площадью 17, 7 кв. м, жилая комната площадью 6, 7 кв. м, жилая комната площадью 5 кв. м), лит. А1 (ванная площадью 2, 4 кв. м), лит. А2 (коридор площадью 3, 8 кв. м), лит. А3 (коридор площадью 13, 4 кв. м, туалет площадью 2 кв. м, кухня площадью 13, 3 кв. м, гараж площадью 28, 4 кв. м), лит. А1 (холодный коридор площадью 5,6 кв. м).

Согласно общим сведениям, содержащимся в техническом паспорте, в жилом доме общей площадью 92,7 кв.м. имеются самовольно возведенные жилые пристройки лит. А1, А3, переоборудование лит. А2, на возведение лит. а1 не предъявлено градостроительное заключение.

Как следует из технического плана здания реконструкция жилого дома заключается в демонтаже холодной пристройки, в строительстве жилых пристроек к существующему жилому дому. В новых жилых пристройках расположены №4 кладовая – 3,8 кв.м., №1 коридор – 13,4 кв.м., №3 ванная комната – 2,4 кв.м., №2 туалет – 2,0 кв.м. и №9 гараж – 28,4 кв.м. В результате ремонтно-строительных работ увеличилась общая площадь жилого дома с 45,7 кв.м. до 92,7 кв.м.

Судом установлено, что на строительство жилой пристройки и выполнение реконструкции жилого дома разрешения в установленном законом порядке в администрации г. Орла не получено.

Также в судебном заседании сторонами не оспаривалось и то обстоятельство, что самовольно возведенная постройка и перепланировка занимаемой истицей квартиры, выполнены истицей на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что реконструкцию жилого (адрес обезличен) осуществил прежний собственник домовладения без соответствующего разрешения, следовательно объект строительства является самовольным. Обратившись в администрацию (адрес обезличен) за узакониванием самовольно возведенных построек и реконструкции жилого дома был получен отказ.

Как указано в разъяснениях «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Судом установлено, что письмом Б-4954 от 27.08.2018 г. первым заместителем главы администрации г. Орла истцу было отказано в согласовании на самовольно возведенные постройки, поскольку на основании градостроительного заключения от 12.04.2018 №018-18-ГЗ, выданного МУП «УРГД» предыдущему владельцу К.Р.А., возведенные жилые пристройки общей площадью 24,3, 3,8 и 43,8 кв.м. не соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального разрешенного строительства для данной территориальной зоны (Ж-1) в части минимального отступа от границы земельного участка, красной линии.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сохранения самовольной постройки и признания права на нее, связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

При рассмотрении дела, доказательств нарушения публичных интересов или угрозы жизни и здоровью граждан, а также собственника жилого (адрес обезличен), суду представлено не было.

Согласно правовой позиции, высказанной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 г., право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Согласно проекта реконструкции и перепланировки индивидуального жилого (адрес обезличен) с заключением о техническом состоянии несущих строительных конструкций, выполненного ИП П.Л.А, все несущие строительные конструкции, в соответствии с ГОСТ Р53778-2010 и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в технически работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Реконструкция жилого дома: строительство жилых и холодной пристроек, перепланировка в жилом доме не повлекли за собой потерю устойчивости и прочности жилого дома в целом, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии с экологическим, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными нормами, действующими на территории РФ. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома сохранилась.

В ходе произведенного экспертного осмотра и исследования установлено, что реконструкция жилого дома заключается в демонтаже холодной пристройки, в строительстве жилых пристроек из кирпича и деревянной холодной пристройки к существующему жилому дому. В новых пристройках расположены кладовая, коридор, ванная комната, туалет и гараж. Сантехническое оборудование присоединены к существующим сетям водоснабжения и канализации. Вентиляция в туалете и ванной комнате осуществляется через вентиляционный канал, выполненный в кирпичной стене. В существующем жилом доме выполнена перепланировка в шлакоблочных стенах демонтированы оконные блоки, образованные проемы заложены кирпичом на цементно-песчаном растворе, разобрана тесовая перегородка, в результате чего увеличилась площадь кухни, в оконном проеме, путем выпиливания подоконной части шлакоблочной стены до уровня пола выполнен дверной проем с установкой дверного блока, в результате проведения ремонтно-строительных работ увеличилась площадь жилого дома.

Как следует из ответа открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Орел» №93/14/535ки от 03.05.2018 г., следует, что при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен) установлено, что возведенное строение по вышеуказанному адресу не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Согласно ответу открытого акционерного общества «Орелоблэнерго» № ЦОП/01-31-05/908ИЗ от 26.04.2018 г., жилая пристройка общей площадью 3,8 кв.м., жилая пристройка общей площадью 43,8 кв.м., холодная пристройка общей площадью 5,6 кв.м., расположенные по адресу: (адрес обезличен) охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго» не нарушают и не создают препятствия при обслуживании.

Из ответа МПП ВКХ «Орелводоканал» от 14.03.2018 г. №1735/03-08 следует, что размещение строений, расположенных по адресу: (адрес обезличен) указанных в техническом плане здания под литерами 1,2,3,4,9, холодный коридор соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

По сведениям ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» от 19.04.2018 г. расстояние от самовольной пристройки до линии связи (проложен телефонный кабель линии связи) составляет 0,8 м. Самовольная пристройка не создает помех в обслуживании телефонных коммуникаций, но данная кабельная линия находиться за забором, что создает препятствия в проведении ремонтных работ.

В соответствии с заключением эксперта в области пожарной безопасности Фонда пожарной безопасности на момент осмотра, нарушений действующих норм и правил по пожарной безопасности на самовольно возведенные строения: жилая пристройка площадью 2,4 кв.м., жилая пристройка площадь. 3,8 кв.м., жилая пристройка площадью 5,6 кв., расположенные по адресу: (адрес обезличен) не выявлено.

Согласно экспертному заключению от 15.05.2018 г. № 445-О ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области»пристройки к жилому дому № 1 (коридор), № 2 (туалет), № 3 (ванная), № 4 (кладовая) № 9 (гараж), холодный коридор соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. Провести экспертизу пристроек к жилому дому: холодный коридор, № 9 (гараж), расположенные по адресу: (адрес обезличен) не представляется возможным, так как отсутствуют нормативные акты санитарного законодательства на данный вид помещений.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

При этом, в соответствии с градостроительным заключением № 018-18-ГЗ от 12.04.2018 г., выданным Муниципальным унитарным предприятием «Управление разработки градостроительной документации города Орла» следует, жилая пристройка общей площадью 2,4 кв.м., жилая пристройка общей площадью 3,8 кв.м., жилая пристройка общей площадью 43,8 кв.м., холодная пристройка общей площадью 5,6 кв.м. соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 35 ПЗЗ г. Орла;

жилая пристройка общей площадью 2,4 кв.м., холодная пристройка общей площадью 5,6 кв.м. не нарушают строительные нормы и правила;

жилая пристройка общей площадью 43,8 кв.м., распложенная по границе земельного участка домовладения (адрес обезличен), жилая пристройка общей площадью 43,8 кв.м., расположенная на расстоянии 0,3 м. от границы земельного участка домовладения (адрес обезличен) нарушают строительные нормы и правила. (Согласно ст. 55 ПЗЗ (адрес обезличен), минимальный отступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 6 м красной линии улицы не менее 3,0 м. (Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2011. п. 5.3.4 СП 30-102-99 расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м.).

Как пояснила в судебном заседании допрошенная в качестве специалиста Л.В.М., будучи предупрежденная об уголовной ответственности, подтвердила правильность выполненного ею градостроительного заключения от (дата обезличена) (номер обезличен)-ГЗ, также указала, что имеющиеся недостатки являются малозначительными и устранимыми. Суду пояснила, что вновь возведенное строение не затрагивает интересы 3-х лиц – соседей. Нарушения по инженерным сетям отсутствуют, сам дом и новые строения не выходят за территорию земельного участка и не уменьшают проезжую часть.

Давая оценку вышеприведенному заключению, суд учитывает следующее.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

По смыслу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса самовольной постройки.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст. ст. 10, 222 ГК РФ).

При этом, как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В судебном заседании установлено, что самовольно возведенные постройки № 1 (коридор), 2 (туалет), 3 (ванная), 4 (кладовая), 9 (гараж), жилые пристройки лит. А1, А3 и переоборудованная жилая пристройка лит. №2, холодный коридор лит. а1, возведены на земельном участке и пристроены к жилому дому, принадлежащим на праве собственности истцу и не выходят за территорию земельного участка, в связи с чем, расположение жилых пристроек лит. А1,А3 по границе земельного участка домовладения (адрес обезличен) и на расстоянии менее 3,0 м. от границы красной линии по (адрес обезличен), не может нарушать права третьих лиц, в том числе муниципального образования «Город Орел», поскольку указанные постройки возведены и пристроены к жилому дому на земельном участке, которые принадлежат истцу на законном основании для обслуживания жилого дома. Какого-либо запрета на строительство на выделенном им земельном участке ввиду установления красной линии в указанном месте, собственнику жилого (адрес обезличен) не выдавалось.

Более того, в соответствии с п. 4 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Подтверждений последним обстоятельствам не имеется.

В этой связи суд приходит к выводу, что допущенные истцом при строительстве нарушения градостроительного регламента в части территориального зонирования не являются существенными, поскольку не угрожают жизни и здоровью граждан, и не заступают за плановую смежную границу.

Таким образом, судом установлено, что реконструкция жилого дома, переоборудование и строительство самовольных жилых пристроек № 1, 2, 3, 4, 9, лит. А1, лит. А2, лит. А3, холодный коридор лит. а1 к существующему жилому дому, выполнены без получения разрешительной документации и являются самовольной, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

В своем Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) Верховный суд РФ указывал, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что строительство жилых пристроек № 1, 2, 3, 4, 9, А1, А3, холодный коридор лит. а1, переоборудованная жилая пристройка лит. А2 общей площадью 92,7 кв.м. осуществлено истцом на её земельном участке, которым она владеет на законных основаниях не нарушают законных интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают подходящих к дому коммуникационных сетей, обстоятельств, препятствующих эксплуатации пристроек не имеется, имеющиеся нарушения не являются существенными, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома расположенного по адресу: (адрес обезличен), с учетом самовольных пристроек, указанных в техническом плане под № 1, 2, 3, 4, 9, в техническом паспорте под А1, А2, АЗ, холодный коридор лит, al, общей площадью 92,7 кв.м.; признании права общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), лит. А, А1, А2, АЗ, холодный коридор лит. al, общей площадью 92,7 кв.м. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла о сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома и признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), с учетом самовольных пристроек, указанных в техническом паспорте под А1, А2, АЗ, общей площадью жилого помещения 92,7 кв.м., холодный коридор лит. al, площадью 5,6 кв. м, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 98, 3 кв. м., техническом плане под № 1, 2, 3, 4, 9.

Признать за ФИО1 право общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), лит. А, А1, А2, АЗ, общей площадью жилого помещения 92,7 кв.м., холодный коридор лит. al, площадью 5,6 кв. м, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 98, 3кв. м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 17 октября 2018 года.

Судья М.В. Перепелица