Решение № 2-5734/2019 2-5734/2019~М-4921/2019 М-4921/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-5734/2019

Дело № 2-5734/2019

УИД 75RS0001-01-2019-006718-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года

Центральный районный суд г. Читы составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Мальцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском ссылаясь на следующее.

ФИО1 вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в комнате № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Сын истца ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о признании семьи истца нуждающейся и малоимущей, постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых во внеочередном порядке.

Указывая, что до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не менее 78 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Читы.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО4 на заявленных требованиях настаивали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением Конституцией Российской Федерации не определены, - согласно ее статье 72 (пункт «к» части 1) соответствующее правовое регулирование является прерогативой законодателя, который в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий вправе определять категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. № 509-О-О, от 24.12.2012г. № 2280-О, от 23.12.2014г. № 2960-О, от 26.01.2017г. № 187-О и др.).

В развитие приведенных положений Конституции Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса; при этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1 - 3 части 1 статьи 51).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51).

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017г. № 187-О).

Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 09.02.2017г. № 215-О, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. № 36-О, от 25.02.2013г. № 192-О, от 23.04.2013г. № 636-О, от 20.02.2014г. № 386-О, от 20.03.2014г. № 560-О, от 17.07.2014г. № 1662-О, от 29.09.2016г. № 2092-О, от 09.02.2017г. № 215-О и др.).

Вместе с тем подобные гарантии - в силу конституционных требований недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан, а также принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, на необходимость соблюдения которых неоднократно обращал внимание законодателя Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 24.05.2001г. № 8-П, от 29.01.2004г. № 2-П, от 05.04.2007г. №5-П, от 23.04.2012г. № 10-П, от 30.01.2013г. №3-П и др.), - должны быть реальными, т.е. выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества.

С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение этих граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении принципа равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище как самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, так и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сын истца ФИО2 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания - <данные изъяты>.

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющееся у ФИО2 заболевание (<данные изъяты>) указано в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Также из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном им на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО6, ФИО3 признаны нуждающимися и малоимущими, а также поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с заболеванием сына, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди во внеочередном списке - 206.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В силу данных обстоятельств ФИО2 подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При определении площади предоставляемого жилого помещения суд исходит из следующего.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, с учетом пунктов 5-9 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и решения Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», в соответствии с которым площадь предоставляемого жилья не должна быть менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, принимая во внимание, что ФИО2 является ребенком - инвалидом, не может проживать самостоятельно, суд приходит к выводу, что общая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу с учетом площади, предоставляемой на его мать ФИО1, не может быть менее 42 кв.м. (14 кв.м. + 14 кв.м. (дополнительная) +14 кв.м. (на ФИО1).

Жилое помещение должно быть благоустроенным, изолированным, находиться в черте города Читы и отвечать санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2019 года.

Судья Лоншакова Т.В.