Решение № 12-37/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-37/2019

Мировой судья Петрова Н.Н. Дело № 12-37/2019


РЕШЕНИЕ

14 июня 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Голяшовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ульяновсктрансстрой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 19 апреля 2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, литер 1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 19 апреля 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Ульяновсктрансстрой» подало в суд жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи, поскольку в ходе рассмотрения дела мировому судье были представлены доказательства устранения зимней скользкости в установленный срок - 6 часов с момента ее обнаружения. Ссылку мирового судьи на п. 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 считают неверной поскольку он прекратил свое действие. Просят постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Ульяновсктрансстрой» состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Ульяновсктрансстрой» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Защитник ООО «Ульяновсктрансстрой» Куприянова Е.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «Ульяновсктрансстрой» Куприянову Е.Е., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из материалов дела 31.01.2019 г. в период времени с 09 час. 40 мин. по 10 час. 25 мин. на участках автодороги межмуниципального значения «Чердаклы - Бряндино» Чердаклинского района Ульяновской области с км 0 по км 1+300 сформирована зимняя скользкость, с км 3+200 по км 3+700 сформирована зимняя скользкость, с км 9+150 по км 10+100 сформирована зимняя скользкость, с км 13+600 по км 14+200 сформирована зимняя скользкость, с км 15+800 по км 16+400 сформирована зимняя скользкость (с. Старое Матюшкино), с км 19+200 по км 20+400 сформирована зимняя скользкость (с. Новое Матюшкино), с км 25+500 по км 26+700 сформирована зимняя скользкость, с км 28+500 по км 29+200 сформирована зимняя скользкость (с. Суходол), с км 32+100 по 32+300 сформирована зимняя скользкость, с км 32+100 по км 33+400 (с. Бряндино) сформирована зимняя скользкость.

Данные недостатки были зафиксированы Актом № 9 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги (улицы), железнодорожного переезда от 31.01.2019, на основании которого в отношении ООО «Ульяновсктрансстрой» составлен протокол <...> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 19.03.2019.

Вместе с тем согласно п.п. 8.1 п. 8 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Зимняя скользкость на дороге IV категории подлежит устранению в течении 6 часов.

Согласно копии Журнала производства работ 31.01.2019 года на автодороге межмуниципального значения «Чердаклы - Бряндино» Чердаклинского района Ульяновской области с 11 час. 20 мин. по 14 час. 00 мин проводились работы по устранению зимней скользкости, использовалось транспортное средство №... Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями системы ГЛОНАСС по транспортному средству №...

При рассмотрении дела мировым судьей, как следует из протокола судебного заседания от 16 апреля 2019 года должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» ФИО3 пояснил, что зимняя скользкость была обнаружена 31.01.2019 года в 09 час. 40 мин. и в течении 6 часов была ликвидирована.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения,

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В ходе производства по делу защитник ООО «Ульяновсктрансстрой» оспаривала виновность юридического лица в совершений вмененного административного правонарушения, представив копию Журнала производства работ 31.01.2019 года, сведения системы ГЛОНАСС по транспортному средству.

При этом, как следует из материалов дела, приведенные доводы мировым судьей должным образом проверены не были, оценка в постановлении им не дана.

Таким образом, в ходе производства по делу доводы защитника ООО «Ульяновсктраннсстрой» должным образом не проверены и не опровергнуты, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах и с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоявшийся по делу судебный акт законным признан быть не может.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствие с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, поскольку отсутствует объективная сторона правонарушения постановление мирового судьи от 19 апреля 2019 г. в отношении ООО «Ульяновсктрансстрой» подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 19 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» отменить, а производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу 14 июня 2019 года.

Судья П.С. Гришин