Решение № 2А-1949/2019 2А-206/2020 2А-206/2020(2А-1949/2019;)~М-2031/2019 М-2031/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-1949/2019

34RS0019-01-2019-003116-97

Дело № 2а-206/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административных ответчиков призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области и ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», в котором просит признать незаконным решение указанной призывной комиссии от 05 ноября 2019 г. о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию городского округа – город Камышин Волгоградской области принять решение об освобождении ФИО2 от призыва на 6 месяцев для прохождения обследования и лечения.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата г. Камышина и Камышинского района Волгоградской области.

05 ноября 2019 г. в отношении него принято решение о призыве на военную службу, с которым он не согласен, поскольку выявленное заболевание желудочно-кишечного тракта «хронический гастрит» непосредственно влияет на снижение индекса массы тела и усугубляет ранее выставленный диагноз недобор веса, о чем военкомат был уведомлен путем предоставления выписки из лечебного учреждения.

Вместе с тем, в нарушение ст. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, ему отказано в предоставлении отсрочки на 6 месяцев, в связи с низкой массой тела и вновь выявленным диагнозом для прохождения обследования и лечения.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, материалы дела содержат письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Отметил, что установленный в результате, в том числе, дополнительного медицинского обследования ФИО2 диагноз позволил дать в отношении него заключение о годности к военной службе по категории «Б-3». Однако оспариваемое административным истцом решение отменено вышестоящей призывной комиссией как не реализованное, в связи с окончанием текущего призыва граждан на военную службу. Полагает, что при таких обстоятельствах актуальность судебного спора утрачена.

Заинтересованное лицо призывная комиссия Волгоградской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили. В поступивших до судебного заседания письменных возражениях представитель заинтересованного лица призывная комиссия Волгоградской области, одновременно являющийся представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», ФИО5 просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях указал, что решение в отношении ФИО2 принято призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом всех представленных медицинских документов. Оспариваемое решение отменено призывной комиссией Волгоградской области как не реализованное, в связи с окончанием призывной кампании, в виду чего законные права и интересы административного истца не нарушаются, не создается препятствий для осуществления принадлежащих ему прав, на него не возлагается дополнительных обязанностей. Указанное при новом призыве не лишает административного истца возможности представить призывной комиссии иные документы о состоянии его здоровья.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

На основании ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии (п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение)).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения).

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 7 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Как следует из материалов настоящего административного дела, личного дела призывника ФИО2, и установлено судом, при призыве на военную службу в отношении ФИО2 было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области принято решение от 10 июля 2019 г. о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями (статья Расписания болезней 13 «д», категория годности «Б-3»).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе ФИО2 предоставлена отсрочка сроком до 01 октября 2019 г.

07 августа 2019 г. ФИО2 оповещен о необходимости явки 21 октября 2019 г. для прохождения медицинской и призывной комиссии, им получены направления для сдачи анализов.

Согласно справке от 21 октября 2019 г., имеющейся в материалах личного дела призывника ФИО2, последний является студентом 1 курса очной формы обучения факультета «Экономика, управление и информационные технологии» <данные изъяты><данные изъяты>».

В связи с отсутствием у указанного учебного заведения государственной аккредитации ФИО2 22 октября 2019 г. вызван для прохождения медицинской и призывной комиссии, назначенной на 28 октября 2019 г., а впоследствии оповещен на 05 ноября 2019 г.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 выставлен диагноз «<данные изъяты>», с учетом которого призывной комиссией администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области принято решение от 05 ноября 2019 г. о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями (статья Расписания болезней 13 «д», категория годности Б-3).

05 ноября 2019 г. ФИО2 вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы 03 декабря 2019 г.

Между тем, в назначенную дату и время ФИО2 на призывной пункт не явился, предоставив в призывную комиссию справку и выписку из терапевтического отделения ГБУЗ «Центральная Городская больница г. Камышина», согласно которой ФИО2 находился в указанном лечебном учреждении с 29 ноября 2019 г. по 06 декабря 2019 г.

При поступлении в отделении ФИО2 выставлен диагноз «<данные изъяты>». По результатам проведенного обследования 02 декабря 2019 г. ФИО2 выставлен диагноз «<данные изъяты>», рекомендовано наблюдение терапевта.

При этом из материалов личного дела следует, что ранее жалоб на заболевания желудочно-кишечного тракта не высказывал.

Согласно статье 13 Расписания болезней при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Освидетельствование граждан при гастрите происходит в соответствии со 59 статьей расписания болезней. В зависимости от степени нарушения функций призывнику выставляется одна из категорий годности: категория годности «В» - гастриты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; категория годности «Б-3» - хронические гастриты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.

Как указывалось выше, по результатам медицинского освидетельствования 05 ноября 2019 г. ФИО2 выставлен диагноз «<данные изъяты>», заболеваний вызывающих снижение массы тела не выявлено.

С учетом этого, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией верно определена категория годности призывника ФИО2 - «Б-3» в соответствии с п. 1 Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и п. «д» ст. 13 Расписания болезней.

Заболевание «<данные изъяты>» выявленное у ФИО2 впоследствии не поименовано в п. «в» ст. 59 Расписания болезней, в связи с чем оснований для пересмотра решения от 05 ноября 2019 г. о призыве ФИО2 на военную службу у призывной комиссии не имелось.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для предоставления отсрочки на 6 месяцев и лечения.

При изложенном, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать решение призывной комиссии городского округа-город Камышин Волгоградской области в отношении ФИО2 незаконным.

Одновременно с этим, суд отмечает, что оспариваемое решение призывной комиссии от 05 ноября 2019 года уже отменено призывной комиссией Волгоградской области 26 декабря 2019 года как не реализованное, в связи с чем ко дню рассмотрения административного спора судом перестало затрагивать права и законные интересы истца.

Административный истец в новой призывной кампании не лишен возможности при прохождении мероприятий по призыву (в частности, при прохождении медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва) представить медицинские документы о состоянии его здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения о призыве на военную службу от 05 ноября 2019 года незаконным, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.А. Раптанова