Решение № 12-69/2019 12-849/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-69/2019

12(ж)-69/2019

64RS0045-01-2018-008279-21


Решение

06.02.2019 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Классико» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Классико» по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Классико» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 55000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Классико» подало жалобу, в которой просит постановление от 26.11.2018 года отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия состава административного правонарушения так как нарушений трудового законодательства обществом допущено не было, при проведении проверки карточки выдачи средств индивидуальной защиты. В ходе служебной проверки было установлено отсутствие работников, требующих обеспечение специальной одеждой, обувью и иными средствами индивидуальной защиты. Доводом привлечения к административной ответственности являлось также нарушение требований по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, однако сведений о ведении ООО «Классико» такого вида деятельности в ЕГРЮЛ отсутствуют. Кроме того, с 01.06.2018 года ООО «Классико» по адресу: <адрес> не располагается и финансово-хозяйственной деятельности не ведет, доступа к указанному помещению не имеет.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2 в судебном заседании указывал на отсутствие законных оснований для отмены обжалуемого постановления.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Действующее законодательство в сфере административных правонарушений не содержит исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться судом, правомочным рассматривать жалобу, уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судьей, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как усматривается из материалов дела, решение по жалобе генерального директора ООО «Классико» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Классико», вынесенное 26.11.2018 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания в отношении ООО «Классико», после вынесения было вручено представителю ООО «Классико». Генеральному директору ООО «Классико», единственно принимающему решение о необходимости обжалования, данное постановление было доведено до сведения только 28.11.2018г. (вх. № 35). После проведения служебной проверки 07.12.2018г. в адрес Кировского районного суда г.Саратова было направлено административное исковое заявление об обжаловании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением судьи Кировского районного суда г.Саратова от 12.12.2018г., полученным 17.12.2018г. (вх.№ 39), в принятии административного искового заявления было отказано в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства. 18.12.2018г. ООО «Классико» была подана жалоба на постановление об административном правонарушении в порядке гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Кроме того, суд учитывает, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, что означает невозможность реализации права на судебную защиту.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что ходатайство генерального директора ООО «Классико» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Классико» подлежит удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью 2 ст.22 ТК РФ в том числе регламентировано, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В силу пунктов 4, 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируется записью в личной карточке учета СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим правилам.

Согласно Приказу Минтруда России от 02.11.2015 N 835н (ред. от 09.07.2018) "Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ" производственные помещения должны содержаться в чистоте. Проезды и проходы в производственных помещениях должны быть постоянно свободными. Границы проездов и проходов должны иметь ограждения или специальную разметку на полу линиями шириной не менее 50 мм, выполненными несмываемой краской белого или желтого цвета либо иным способом, обеспечивающим их сохранность в течение производственного процесса (п. 40).

Согласно п. 47 тех же Правил производственные помещения должны быть оборудованы естественной и (или) принудительной приточно-вытяжной общеобменной вентиляцией, обеспечивающей оптимальные или допустимые параметры воздуха рабочей зоны.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Саратова по обращению гражданина совместно с главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Классико», осуществляющим деятельность, в том числе, по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт проверки от 16.11.2018 года, согласно которому в деятельности организации выявлены следующие нарушения - в нарушение требований ч. 2 абз. 7 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н, Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, обучи и других средств индивидуальной защиты работникам деревообрабатывающего производства. Работодатель не обеспечил столяров ФИО3 ФИО4, ФИО5 средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами, а именно не выданы фартук хлопчатобумажный и рукавицы комбинированные.

Кроме того, выявлены нарушения п. 40, 47 Приказа Минтруда России от 02.11.2015 N 835н (ред. от 09.07.2018) "Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ", а именно производственные помещения расположенные по адресу: <адрес>, не оборудованы естественной и (или) принудительной приточно-вытяжной общеобменной вентиляцией, обеспечивающей оптимальные или допустимые параметры воздуха рабочей зоны и границы проездов и проходов не имеют ограждения или специальную разметку на полу линиями шириной не менее 50 мм., выполненными несмываемой краской белого или желтого цвета либо иным способом, обеспечивающим их сохранность в течение производственного процесса.

Факт совершения ООО «Классико» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются достаточными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно:

- постановлением от 26.11.2018 г. (л.д. 13-20)

А также подлинным административным материалом проверки в отношении ООО «Классико».

Из материалов дела следует, что у ООО «Классико» имелась возможность для соблюдения трудового законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, государственный инспектор правильно квалифицировал действия юридического лица и сделал обоснованный вывод, что, нарушив законодательство о труде, ООО «Классико» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Все доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Классико» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Постановление о привлечении ООО «Классико» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании приведенных выше нормативных предписаний, поэтому во внимание суда не принимаются.

Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке имеющихся доказательств и ошибочному толкованию законодательства.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Классико» как юридическому лицу, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Таким образом, считаю постановление ГИТ в Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Классико» законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Классико» оставить без изменения, а жалобу ООО «Классико» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Сорокина