Решение № 12-2/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019


Решение

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье 29 января 2019 года

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлева Е.Н.,

при секретаре Смирновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД РЭР и ТН АМТС МО МВД России «Голышмановский» от 22 ноября 2018 года в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД РЭР и ТН АМТС МО МВД России «Голышмановский» от 22 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Из указанного постановления следует, что 22 ноября 2018 года, в 8 часов 35 минут, по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения ФИО1 п.3 Постановления Правительства РФ № 938 от 12.08.1994г., а именно, нарушения Правил государственной регистрации автомобиля, превышен 10-тидневный срок регистрации автомобиля Tойота RAV 4, государственный регистрационный знак №, приобретенного по договору купли-продажи от 07.11.2018г.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с вынесенным в отношении него постановлением, указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не принято во внимание, что заявление о регистрации транспортного средства было подано им в электронной форме, через Единый портал государственных слуг в течение 10-ти дневного установленного законом срока – 13 ноября 2018 года. Ближайшей назначенной датой регистрации на портале государственных услуг указывалась дата 22.11.2018г. (то есть спустя 9 дней). По этим основаниям полагает, что нарушение срока регистрации им не допущено. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из буквального толкования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из материалов дела следует, что ФИО1, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 99 01 №, выданному подразделением ГИБДД 1171016 от 22.11.2018г., является собственником транспортного средства Тойота РАВ 4, государственный регистрационный знак №, приобретенного по договору купли-продажи от 07.11.2018г (л.д.7).

В соответствие с приведенными выше требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938, ФИО1 обязан был в установленном порядке зарегистрировать транспортное средство в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 10 суток после приобретения транспортного средства, начиная с 08 ноября 2018 г.

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении, вынесенному старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД РЭР и ТН АМТС МО МВД России «Голышмановский», от 22.11.2018г., данную обязанность в установленный срок ФИО1 не выполнил. При вынесении указанного постановления указано, что ФИО1 оспаривал наличие события административного правонарушения и назначение административного наказания. В настоящей жалобе ФИО1 также оспаривает факт совершения им указанного административного правонарушения поясняя, что заявление о регистрации транспортного средства было подано им в электронной форме через Единый портал государственных слуг в течение 10-тидневного установленного законом срока – 13 ноября 2018 года. Ближайшей назначенной датой регистрации на портале государственных услуг указывалась дата 22.11.2018г. (то есть спустя 9 дней). По этим основаниям полагает, что нарушение срока регистрации им не допущено.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Системное толкование указанных норм права позволяет сделать вывод о необходимости составления должностным лицом протокола об административном правонарушении после вынесения в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении, в случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении оспаривает наличие события - административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

В представленных суду материалах дела протокол об административном правонарушении и доказательства, подтверждающие указанные в обжалуемом постановлении обстоятельства, в отношении ФИО1 отсутствуют. По запросу суда о направлении материалов административного дела (л.д.20) суду представлено лишь обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 22.11.2018г. на ФИО1 (л.д.21).

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД РЭР и ТН АМТС МО МВД России «Голышмановский» от 22 ноября 2018 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

По смыслу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных выше в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться с 08.11.2018 г. и истек 18.01.2019г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При изложенных обстоятельствах, учитывая установленные судом основания для отмены постановления, вынесенного старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД РЭР и ТН АМТС МО МВД России «Голышмановский» от 22 ноября 2018 года, в отношении ФИО1, и истечение на момент рассмотрения жалобы в Бердюжском районном суде предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о невозможности направления дела на новое рассмотрение, поскольку производство по делу приведет к ухудшению положения лица привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД РЭР и ТН АМТС МО МВД России «Голышмановский» от 22 ноября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья