Решение № 2-4823/2018 2-4823/2018 ~ М-3716/2018 М-3716/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-4823/2018

Дело № 2-4823/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года

Республика Коми город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя ФИО1 по доверенности ФИО4 к.

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным решение ответчика от ** ** ** об отказе в предоставлении истцу в собственность земельного участка и обязании администрацию МО ГО «Сыктывкар» подготовить проект договора купли-продажи участка с кадастровым номером .... Исковые требования уточнены. С учетом уточнений истец просит суд обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1, являющимся собственником ... здания по адресу: ..., договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером .... К участию в деле по письменному ходатайству с учетом письменного согласия истца привлечены в качестве соистцов ФИО2, ФИО3

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 к. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска.

Судом установлено.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками нежилого здания по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Для обслуживания здания склада утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью ... кв.м. (постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 13.08.2015 № 8/2675 с учетом изменений, внесенных постановлением от 23.09.2016 № 9/2896).

Земельный участок площадью ... кв.м. поставлен на кадастровый учет, проведено межевание, установлены границы, присвоен кадастровый номер ...

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» с ФИО1, ФИО2, ФИО3 заключены договоры аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком до 09.10.2027.

29.01.2018 ФИО1, ФИО2, ФИО3 совместно обратились в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату без проведения торгов.

В соответствии с решением от 26.02.2018 № 71/123970 истцам отказано в предоставлении земельного участка, поскольку в соответствии с генеральным планом принято решение о резервировании данной территории для строительства школы на ... мест, документ находится в стадии согласования.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

В статье 39.16 ЗК РФ в числе прочих приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7)

Данное обстоятельство явилось основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Суд полагает данный отказ незаконным по двум самостоятельным основаниям.

Во-первых, по состоянию на дату обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность отсутствовало решение органа местного самоуправления о резервировании земельного участка для муниципальных нужд.

В силу пункта 4 статьи 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее – Положение).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о резервировании решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Таким образом, отказ по основанию нахождения земельного участка в территории, в отношении которой принято решение о резервирование, может быть только после опубликования данного решения.

Согласно постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от 13.03.2018 № 3/270 принято решение зарезервировать для муниципальных нужд сроком на три года для строительства объекта «... в г. Сыктывкаре Республики Коми, в том числе земельный участок с кадастровым номером ...

Решение опубликовано 25.06.2018, после подачи иска и проведения по делу трех судебных заседаний.

Поскольку на момент подачи истцами заявления о предоставлении земельного участка в собственность отсутствовало опубликованное решение о резервировании земельного участка для муниципальных нужд, ответчик был не вправе принимать решение об отказе в предоставлении земельного участка на основании п. 7 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Вторым самостоятельным основанием, по которому суд считает незаконным отказ ответчика, является следующее.

В силу пункта 1 статьи 56.1 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

Таким образом, ЗК РФ разделяет основания резервирования земельных участков, не предоставленных гражданам и юридическим лицам, и земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам. В первом случае данные основания предусмотрены статьей 49 ЗК РФ и дополнительно п. 1. ст. 70.1 ЗК РФ. Во втором случае данные основания предусмотрены только ст. 49 ЗК РФ.

Поскольку спорный земельный участок с ** ** ** находится в аренде у истцов, а значит, считается предоставленным, его резервирование допускается только в случаях, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ.

Согласно ст. 49 ЗК РФ предусматривает следующие основания:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Указанное в постановлении администрации МО ГО «Сыктывкар» от 13.03.2018 № 3/270 основание резервирования (строительство школы) не подпадает под предусмотренные законом основания резервирования земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, а значит, резервирование для указанных целей не может ограничивать права истцов по приобретению земельного участка в собственность.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по адресу: ..., площадью ... кв.м., кадастровый номер ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Щелканов