Решение № 2А-231/2020 2А-231/2020~М-172/2020 А-231/2020 М-172/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-231/2020

дело №а-231/2020

УИД 62RS0017-01-2020-000451-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новомичуринск 15 июля 2020 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкесовой М.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

административного ответчика - представителя Управления Росреестр по Рязанской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконным отказа в регистрации перехода права на объекты недвижимости и возложении обязанности осуществить регистрацию перехода права на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что на основании договоров купли-продажи имущества № и № от <дата> и актов приёма-передачи он является собственником объектов недвижимости: здания металлического гаража с кадастровым номером №; здания склада <...> с кадастровым номером №, зданий автопавильона № и №, здания диспетчерской с кадастровым номером №. Указанные объекты недвижимости обременений не имеют и иных лиц, оспаривающих его права на объекты недвижимости не имеется. <дата> он обратился в Пронский отдел Управления Росреестра по Рязанской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на перечисленные выше объекты недвижимости. <дата> Пронским отделом Управления Росреестра по Рязанской области были приняты решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости по непонятным для административного истца причинам. Поскольку им выполнены все условия по договорам купли-продажи, а решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости нарушает его права и законные интересы, административный истец ФИО1 просил суд признать незаконными решения Пронского отдела Управления Россреестра по Рязмнской области от <дата> об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости по договорам купли-продажи имущества № и № от <дата>.

Определением суда от <дата> по ходатайству административного истца ненадлежащий административный ответчик - Пронский отдел Управления Росреестра по Рязанской области заменён на надлежащего ответчика - Управление Росреестра по Рязанской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик - представитель Управления Росреестра по Рязанской области ФИО3 административные исковые требования не признала, при этом пояснила, что спорные объекты недвижимости, приобретённые административным истцом по договорам купли-продажи, находятся в собственности у Муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, а записи о праве хозяйственного ведения МП «Новомичуринское ЖКХ», осуществившим продажу объектов недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями или его должностного лица, в том числе должностного лица службы судебных приставов, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 3 и 4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав согласно ч.4 ст.18 указанного Федерального законаприлагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что <дата> МП «Новомичуринское жилищно-коммунальное хозяйство» МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в лице конкурсного управляющего ФИО5 и ФИО1 обратились в Пронское отделение Управления Росреестра по Рязанской области с заявлениями об осуществлении государственной регистрации прав на объекты недвижимости: здание склада <...> с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; здание склада <...> с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> к которым были приложены: квитанции об оплате государственной пошлины, договора купли-продажи объектов недвижимости от <дата>, передаточные акты от <дата>, определения Арбитражного суда Рязанской области о продлении процедуры конкурсного производства, протоколы собраний кредиторов МП «Новомичуринское ЖКХ» МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Пунктом 3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки призваны обеспечить защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, а также создаёт дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5 и 7 ч.1 ст.26 указанного Федерального закона осуществление государственной регистрации приостанавливается по решению государственного регистратора прав, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

<дата> Управлением Росреестра по Рязанской области было приостановлена государственная регистрация прав по указанным выше объектам недвижимости до <дата>, поскольку не представлены документы о продлении процедуры конкурсного производства и согласие уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления (собственника недвижимого имущества) на распоряжение имуществом, переданным предприятию на праве хозяйственного ведения.

Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлениями Пронского отдела Управления Росреестра по Рязанской области о приостановлении государственной регистрации права от <дата> №

Согласно ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

<дата> Управлением Росреестра по Рязанской области было отказано в осуществлении действий по регистрации перехода права на объекты недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведённых в уведомлениях о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости причин, препятствующих осуществлению регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета.

В судебном заседании также установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объекты недвижимости: здание склада <...> с кадастровым номером №; здание склада <...> с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №, принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального район Рязанской области №

В соответствии со ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Распоряжение имуществом, переданным предприятию на праве хозяйственного ведения, допускается исключительно с согласия собственника данного имущества, которое оформляется распоряжением уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления.

Судом также установлено, что Муниципальное образование - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области не давало распоряжение конкурсному управляющему МП «Новомичуринское ЖКХ» - МО Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО5 разрешение на отчуждение принадлежащего муниципальному образованию имущества.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении МП «Новомичуринское ЖКХ» - МО Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, находящимся в процессе ликвидации, процедуры отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего Муниципальному образованию - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области и находящегося в хозяйственном ведении МП «Новомичуринское ЖКХ».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для приостановления государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учёта в отношении объектов недвижимости: здания склада <...> с кадастровым номером №; здания склада <...> с кадастровым номером №; здания с кадастровым номером №. Поскольку административным истцом ФИО1 и конкурсным управляющим МП «Новомичуринское ЖКХ» ФИО5 не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права, Управлением Росреестра по Рязанской области были приняты обоснованные решения об отказе в государственной регистрации прав в отношении указанных объектов недвижимости.

Обжалуемые решения об отказе в требуемой регистрации права собственности приняты административным ответчиком в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюдён, основания для принятия оспариваемого решений имелись, содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решения о приостановлении государственной регистрации административным истцом ФИО1 в данном административном исковом заявлении не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований, подтверждающих необоснованность оспариваемых отказов по настоящему делу, административным истцом не приведено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконным отказа в регистрации перехода права на объекты недвижимости и возложении обязанности осуществить регистрацию перехода права на объекты недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконным отказа в регистрации перехода права на объекты недвижимости и возложении обязанности осуществить регистрацию перехода права на объекты недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.Н. Дмитриева