Решение № 12-138/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-138/2026

Дело № 12-138/2026

УИД 76RS0013-01-2026-000261-88


РЕШЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лебедева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 15.01.2026 №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях",

установил:

Постановлением административной комиссии ГО г. Рыбинск от 15.01.2026 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. ФИО1 признана виновной в том, что являясь собственником земельного участка по адресу <адрес>, допустила невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по содержанию здания, выразившееся в непринятии предусмотренных Правилами благоустройства мер по восстановлению фасада здания и его элементов от разрушений, повреждений, дефектов, ухудшающих внешний облик объекта, а также по восстановлению отсутствующих элементов, а именно: на фасаде здания имеются темные следы на сайдинге, фасады здания № 2 находятся в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, угрожающем безопасности людей, в здании отсутствуют оконные и дверные заполнения. Надлежащее консервация неэксплуатируемого и подлежащего ремонту, реконструкции, реставрации здания, предотвращающая их разрушение и несанкционированный доступ посторонних лиц, не произведена.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована следующими доводами.

Проведение органом муниципального контроля контрольного действия по осмотру земельного участка свидетельствует о проведении в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование. При возбуждении дела об административном правонарушении нарушен установленный порядок взаимодействия с владельцем земельного участка, отсутствовали правовые основания для привлечения к ответственности. Кроме того, в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ за впервые совершенное правонарушение ФИО1 могла быть привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы. Дополнила, что не была надлежаще извещена о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении. Представила документы и дала пояснения, согласно которым в момент проведения осмотра принадлежащего ей земельного участка на нем велись работы по расчистке от мусора, а также по переобустройству помещения охраны (здания № 2) в бытовку в закрывающимися дверями, не имеющую окон, с целью ее использования для ведения строительных работ на участке.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов, предусмотренных правилами благоустройства, выразившееся в непринятии предусмотренных указанными правилами мер по восстановлению фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от разрушений, повреждений, дефектов, ухудшающих внешний облик объектов, а также по восстановлению отсутствующих элементов, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.6.1.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.03.2025 N 155, собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии.

Согласно п.6.1.3 Правил благоустройства содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя, в том числе проведение поддерживающего текущего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов.

В соответствии с п.6.1.5 Правил благоустройства фасады зданий (строений, сооружений) не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона. При обнаружении признаков повреждения выступающих конструкций фасадов собственниками (владельцами, пользователями) зданий (строений, сооружений) принимаются незамедлительные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации. В случае аварийного состояния выступающих конструкций фасадов зданий (строений, сооружений) (в том числе балконов, лоджий, эркеров) необходимо закрыть входы и доступы к ним, незамедлительно оградить опасные участки и принять меры по восстановлению поврежденных конструкций в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Пункт 6.1.6 Правил благоустройства содержит описание ненадлежащего содержания фасадов.

Пункт 7.1. Правил благоустройства включает в себя перечень мероприятий по содержанию территорий г. Рыбинска и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, среди которых согласно подпункту 2 устранение нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию в течение 7 дней со дня обнаружения, если иной срок не определен Правилами; согласно подпункту 4 устранение выявленных неисправностей, повреждений, разрушений и иных дефектов фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства в течение 14 дней с момента их выявления.

Согласно обжалуемому постановлению установлены следующие обстоятельства.

В период с 10 час. 27 мин. 25.11.2025 до 09 час. 47 мин. 04.12.2025 ФИО1, являясь собственником нежилого здания и земельного участка по адресу <адрес>, допустила невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по содержанию здания, выразившееся в непринятии предусмотренных Правилами благоустройства мер по восстановлению фасада здания и его элементов от разрушений, повреждений, дефектов, ухудшающих внешний облик объекта, а также по восстановлению отсутствующих элементов, а именно: на фасаде здания имеются темные следы на сайдинге, фасады здания № 2 находятся в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, угрожающем безопасности людей, в здании отсутствуют оконные и дверные заполнения. Надлежащее консервация неэксплуатируемого и подлежащего ремонту, реконструкции, реставрации здания, предотвращающая их разрушение и несанкционированный доступ посторонних лиц, не произведена.

Выявленные факты являются нарушением п.п.6.1.1, 6.1.3, 6.1.5, 6.1.7, 7.1 Правил благоустройства и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.1.1 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Исходя из нарушения, допущенного ФИО1 – темные пятна на сайдинге, нахождение фасада здания № 2 в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, угрожающем безопасности людей, отсутствие в здании оконных и дверных заполнений, непроведение консервации здания, - срок его устранения, согласно подпункту 4 пункта 7.1 Правил благоустройства, установлен в 14 дней, то есть при проведении первого осмотра 25.11.2025 нарушение могло быть установлено не ранее 09.12.2025.

Вместе с тем повторный осмотр земельного участка по адресу <адрес> и расположенных на нем строений произведен сотрудником отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации ГО г. Рыбинск 04.12.2025, то есть до истечения установленного срока устранения выявленного нарушения.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении 15.01.2026 №, вынесенное административной комиссией городского округа город Рыбинск, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу прекратить пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Лебедева Н.В.