Решение № 2-192/2021 2-192/2021~М-20/2021 М-20/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-192/2021

УИД 03RS0053-01-2021-000021-45

№ 2-192/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 09 июня 2021 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Филимонова В.В.,

представителя ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1, действующей на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о восстановлении границ и площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан с учетом уточненных исковых требований обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о восстановлении границ и площади земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка во исполнение задания Прокуратуры Республики от ДАТА № и информации ГКУ Республики Башкортостан «Управление лесничествами» Кушнаренковское участковое лесничество от ДАТА проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования.

В ходе проверки установлено, что в результате нарушения процедуры определения границ земельных участков, а именно часть земельного участка, входящего в состав земель лесного фонда, неправомерно включена в состав земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки установлено, что часть земельного участка, вошедшая в состав земельного участка с кадастровым номером № по материалам лесоустройства и лесохозяйственному регламенту Уфимского лесничества входит в состав земель лесного фонда и находится в квартале № Кушнаренковского участкового лесничества Уфимского лесничества в пределах земельного участка, который включен в состав единого землепользования с кадастровым номером №, относящегося к землям лесного фонда (свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА).

По целевому назначению лесов указанный участок отнесен к «защитным лесам».

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 02:36:03:0703:5 входит в состав земель государственного лесного фонда и неправомерно включена в состав земель сельскохозяйственного назначения.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные показатели определяются лесоустроительной проектной документацией (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст.ст. 7, 67-69 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации по спорам, связанным с постановкой земель лесного фонда на государственный кадастровый учет, Федеральное агентство лесного хозяйства обращает внимание на то, что особенности учета лесных участков в составе земель лесного участка установлены ст.ст. 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от ДАТА № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», а также ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДАТА № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствуясь исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Указал, что земельный участок с кадастровым номером № выбыл из состава земель лесного фонда помимо воли собственника - Российской Федерации и поставлен на государственный кадастровый учет с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», он подлежит возврату в собственность Российской Федерации в лице лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, земельный участок, с кадастровым номером № подлежит снятию с кадастрового учета, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» подлежит изменению на «земли лесного фонда».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Филимонов В.В., поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 на судебном заседании не возражала против исковых требований истца с учетом уточнений.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, просили суд рассмотреть дело без участия их представителя, против удовлетворения исковых требований истца не возражали.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, против удовлетворения исковых требований истца не возражали.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, на судебное заседание не явились, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела № 2-192/2021, суд приходит к следующему.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА №-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, от ДАТА №.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (ч. 3 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации на территориях лесничеств в обязательном порядке проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе таксацию лесных участков (шт. 4 ч. 1 ст. 68).

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2.1 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 218-ФЗ «О государственной регистрации» (ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет порядок перевода земель из одной категории в другую и предусматривает перечень документов, в которых может указываться категория земель. К числу таких документов относятся, в том числе, акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Между тем, по смыслу ч. 2 этой же статьи, данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться ст. ст. 2, 15 Федерального закона от ДАТА № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Вместе с тем, уполномоченным органом перевод спорного земельного участка из одной категории в другую не осуществлялся, решение о переводе земельного участка из состава земель лесного фонда в другую категорию не принималось.

В соответствии с ч.3 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее-на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции до ДАТА (далее - Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Законом, сведений о недвижимом имуществе.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7 ст. 38 Закона № 221-ФЗ).

Согласно ч.9 ст.38 Закона № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Статьей 39 Закона № 221-ФЗ определен порядок согласования местоположения границ земельных участков, согласно которому местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН.

Предметом согласования является определение местоположения границы земельного участка, одновременно являющейся границей другого земельного участка. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ст. 40 Закона № 221-ФЗ).

Согласно заключению Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от ДАТА установлен факт нарушения имущественных прав Российской Федерации, выразившийся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № (в части пересечения с землями лесного фонда в части выделов 1, 2, 3, 4, 10, 14, 19, 22, 26 квартала 10 Кушнаренковского участкового лесничества Уфимского лесничества Республики Башкортостан, площадь пересечения составляет <данные изъяты> кв.м., который включен в состав единого землепользования с кадастровым номером №, относящегося к землям лесного фонда, свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА) в результате сопоставления материалов лесоустройства на границы земельного участка по координатным точкам:

№ x y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
с изменением категории земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации) путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку судом установлен и подтверждается материалами дела факт нарушения имущественных прав Российской Федерации, выразившийся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № (в части пересечения с землями лесного фонда в Кушнаренковском участковом лесничестве Уфимского лесничества Республики Башкортостан) с изменением категории земель с земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации) путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.05.2021г. № №, следует, что данные о правообладателе отсутствуют.

Таким образом, на основании вышеизложенного, с учетом возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в силу закона, а не в силу процедуры государственной регистрации права суд находит исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, поданные в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о восстановлении границ и площади земельного участка - удовлетворить.

Истребовать из распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу объект недвижимости имущества – земельный участок с кадастровым номером №

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан изменить категорию земельного участка с кадастровым номером № из категории «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли лесного фонда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова

Решение17.08.2021