Решение № 2-600/2025 2-600/2025~М-370/2025 М-370/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-600/2025

УИД 71RS0024-01-2025-001418-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего – судьи Штабновой А.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улыбышевой Т.В.,

истца ФИО1,

представителя ГУЗ «Ясногорская районная больница» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-600/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Ясногорская районная больница» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУЗ «Ясногорская районная больница» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что работает в ГУЗ «Ясногорская районная больница» в должности врача-патологоанатома с 01.03.2022 по настоящее время. Согласно диплому серии ВСГ 1134167, выданному 30.06.2009 ГОУ ВПО «Тульский государственный университет», ФИО1 присвоена квалификация врач, по специальности «Лечебное дело».

ФИО1 выдано удостоверение № 694 от 01.07.2010 о том, что он проходил интернатуру в МУЗ «Ясногорская РБ» по специальности «Патологическая анатомия».

Также истец имеет сертификат специалиста 1154242727125 от 30.12.2020 Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Сибирский институт непрерывного медицинского образования» по направлению подготовки «Патологическая анатомия» и удостоверение о повышении квалификации АНО ДПО «СИНМО» от 30.12.2020 по дополнительной профессиональной программе «Патологическая анатомия».

Указывает, что постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства РФ №2568) установлена специальная социальная выплата перечисленным в нем категориям медицинских работников, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

С учетом изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, полагает, что ему должна быть установлена выплата как медицинскому работнику, указанному в подп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ № 2568, поскольку занимает должность врача районной больницы, в размере, установленном в пункте 3 постановления Правительства РФ № 2568 для врачей центральных районных больниц, исходя из численности населения населенных пунктов на обслуживаемой территории.

С учетом изложенного, просил обязать ГУЗ «Ясногорская районная больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 2568 в период с 01 января 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Ясногорская районная больница» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки не сообщил, письменных объяснений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки не сообщил, письменных объяснений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав позицию участников процесса, изучив доводы искового заявления, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой заработная плата (оплата труда работника) определяется как- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу частей 1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ №2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п.2 Постановления Правительства РФ №2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления Правительства РФ №2568).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Согласно п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра (п. 8 Правил).

В соответствии с п.17 постановления Правительства РФ №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ №2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года №99н (далее – Разъяснения).

В соответствии с п. 3 указанных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Также в пункте 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

При этом дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты врачами центральных районных, районных и участковых больниц ни постановление Правительства РФ № 2568, ни Разъяснения по его применению, утвержденные приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н, не предусматривают.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работает в ГУЗ «Ясногорская районная больница» в должности врача-патологоанатома с 01 марта 2022 года по настоящее время. Согласно диплому серии ВСГ 1134167, выданному 30 июня 2009 года ГОУ ВПО «Тульский государственный университет», ФИО1 присвоена квалификация врач по специальности «Лечебное дело».

ФИО1 проходил интернатуру в МУЗ «Ясногорская РБ» по специальности «Патологическая анатомия», что подтверждается удостоверением № 694 от 1 июля 2010 года.

Кроме того истец имеет сертификат специалиста 1154242727125 от 30 декабря 2020 года Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Сибирский институт непрерывного медицинского образования» по направлению подготовки «Патологическая анатомия», а также удостоверение о повышении квалификации АНО ДПО «СИНМО» от 30 декабря 2020 года по дополнительной профессиональной программе «Патологическая анатомия».

Из реестра стимулирующих выплат медицинским и социальным работникам за июль 2025 года ФИО1 получает выплату в размере 11500 рублей в соответствии с подп. «в» п.2 постановления Правительства РФ №2568 как врач, осуществляющий прижизненные гистологические и цитологические исследования.

Вместе с тем, согласно с пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ №2568 специальная социальная выплата установлена врачам центральных районных, районных и участковых больниц в размере 50 000 рублей.

Должность врача - патологоанатома указана в подпункте 5.1.49 пункта 5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н (вступил в силу с 1 сентября 2023 г.), а также в подпункте "а" пункта 1.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

При этом ГУЗ «Ясногорская районная больница» является медицинской организацией - районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, территориальной программы обязательного медицинского страхования. Данные обстоятельства, не оспаривались, сторонами, иными лицами, участвующими в деле.

Кроме того из трудового договора №11 от 1 марта 2022 года, заключенного между ГУЗ «Ясногорская районная больница» и ФИО1 следует, что к его трудовым функциям как врача-патологоанатома помимо «Проведения прижизненных патологоанатомических исследований биопсийного материала» также относится: «Проведение посмертных патологоанатомических исследований (Патологоанатомических вскрытий)», «Проведение анализа медико-статистической информации ведения медицинской документации, организации деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала», а также «Оказание медицинской помощи в экстренной форме».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты для вышеуказанной категории.

Исходя из содержащихся в пунктах 3, 4, 5, 7 ст.2 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определений понятий медицинская помощь, медицинская услуга, медицинское вмешательство, диагностика, проведение лабораторных исследований и патологоанатомических исследований относится к медицинской помощи.

В соответствии с Разделом V Программы государственных гарантий бесплатного сказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. № 2353, за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение, в частности, проведения патолого - анатомических вскрытий (посмертное патолого - анатомическое исследование внутренних органов и тканей умершего человека, новорожденных, а также мертворожденных и плодов) в патолого - анатомических отделениях медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по патологической анатомии, в случае смерти застрахованного лица при получении медицинской помощи в стационарных условиях (результат госпитализации) по поводу заболеваний и (или) состояний, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, в указанных медицинских организациях.

Должность врача - патологоанатома указана в подпункте 5.1.49 пункта 5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н (вступил в силу с 1 сентября 2023 г.), а также в подпункте "а" пункта 1.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 не является лицом, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, не представлено, при этом из имеющихся в материалах дела документов и положений действующего законодательства следует обратное.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Государственному учреждению здравоохранения «Ясногорская районная больница» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Ясногорская районная больница» (ИНН <***>) включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с 01 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года