Решение № 2А-2169/2017 2А-2169/2017~М-1941/2017 М-1941/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-2169/2017

Дело № 2а-2169/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарск Чувашской Республики к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - ИФНС России по г. Новочебоксарск, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 7688 рублей 82 копейки, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 151,21 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 1508,19 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 29,66 рублей, всего – задолженность в размере 9377 рублей 88 копеек

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 <данные изъяты> (далее - ФИО2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 (далее - Федеральный закон от № 212-ФЗ) являлся плательщиком страховых взносов.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В ходе проверки исполнения ФИО2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, осуществляемой Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии, при формировании расчета формы РСВ-2, было установлено, что ФИО2 в установленный срок не уплачены страховые взносы в размере 9197,01 руб. из них:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 7688,82 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в ФОМС в размере 1508,19 руб.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за каждый календарный дейь просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным указанным федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по дату формирования требования ФИО2 начислены пени за период с 29.09.2)016 по ДД.ММ.ГГГГ:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 151,21 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в ФОМС в размеру 29,66 руб.

На основании ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии ФИО2 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требование не исполнено.

Сальдо задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 передано Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии в электронном виде в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность ФИО2 до настоящего времени в бюджет не перечислена.

Дальнейшие меры по принудительному взысканию суммы задолженности по страховым взносам, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии, не применялись.

Истец со ссылкой на ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), ст. ст.31, 48 Налогового кодекса РФ просил восстановить пропущенный срок подачи искового заявления.

Представитель административного истца - ИФНС России по г.Новочебоксарску ЧР ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административное исковое заявление в полном объеме, просила восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании данных платежей, указав, что срок пропущен Инспекцией по уважителной причине, поскольку Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР в Инспекцию были представлены некорректные сведения о размере задолженности по страховым взносам и пени. Для уточнения сведений о задолженности и дальнейшего взыскания задолженности Инспекцией был направлен запрос в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск, ответ на который получен Инспекцией в августе 2017 года.

Административный ответчик ФИО2 <данные изъяты>, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку представителя в судебное заседание.

Признав возможным в соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда» социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч.1.2 ст. 14 Федерального закона от, 24.07.2009 № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиьси страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом от 24.07,2009 № 212-ФЗ сроки. При этом сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Административный ответчик ФИО2 <данные изъяты> (далее - ФИО2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный ответчик в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 (далее - Федеральный закон от № 212-ФЗ) являлся плательщиком страховых взносов.

В ходе проверки исполнения ФИО2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, осуществляемой Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии, при формировании расчета формы РСВ-2, было установлено, что ФИО2 в установленный срок не уплачены страховые взносы в размере 9197,01 руб. из них:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 7688,82 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Фонд обязательного медицинского страхования в размере 1508,19 руб.

На основании ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии ФИО2 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный в требовании срок задолженность по страховым взносам и пени ответчиком не погашена.

С административным исковым заявлением ИФНС России по г. Новочебоксарску обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из представленных материалов следует, что установленный Налоговым кодексом РФ срок для взыскания с ФИО2 в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 7688 рублей 82 копейки, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 151,21 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 1508,19 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 29,66 рублей, всего – задолженности в размере 9377 рублей 88 копеек, истек.

Данное обстоятельство административным истцом не оспаривается, в связи с чем истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного иска.

В силу ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1 ст.62 КАС РФ).

Из материалов дела и представленных суду доказательств следует, что сальдо задолженности по состоянию на 01.01.2017 в отношении ФИО2 передано Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии в электронном виде в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя административного истца о некорректном предоставлении Управлением Пенсионного фонда сведений о задолженности ответчика суд отклоняет как несостоятельные.

Указанная в сальдовой ведомости сумма задолженности, ставшая известной налоговому органу ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в суд с настоящим иском не изменилась. Располагая сведениями о сумме здолженности ответчика по страховым взносам и пени, налоговый орган своевременно не принял мер к взысканию задолженности в установленном законом порядке. Запрос о предоставлении иных документов, подтверждающих обоснованность требования о взыскании задолженности с ответчика, Инспекцией направлен в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР лишь ДД.ММ.ГГГГ, по истечении шестимесячного срока, предусмотренного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом в отсутствие уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени в заявленном размере. Оснований для восстановления указанного срока не установлено.

Пропуск срока для обращения в суд с административным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, требования ИФНС России по г.Новочебоксарску к ФИО2 <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 7688, 82 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 151,21 рубля; страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 1508,19 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 29,66 рублей, всего – задолженность в размере 9377 рублей 88 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Смаева

Решение в окончательной форме

принято 13 ноября 2017 года.