Решение № 2-109/2021 2-109/2021~М-113/2021 2-2-109/2021 М-113/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-109/2021

Дело № 2-2-109/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2021 г. село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Коноплевой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гозенко Л.А.,

с участием прокурора <адрес> Салина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <адрес>» Балтайского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

установил:

прокурор <адрес> (далее – Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <адрес>» Балтайского муниципального района <адрес> (далее – МБДОУ «Детский сад <адрес>») о возложении на ответчика обязанности разместить на официальном сайте МБДОУ «Детский сад <адрес>» в сети «Интернет» по адресу: <адрес> сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

В обоснование требований указано о том, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда в деятельности МБДОУ «Детский сад <адрес>», в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 21, 22, 209, 212 ТК РФ, ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 4, ст. 8, ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ) на официальном сайте МБДОУ «Детский сад <адрес>» по указанному выше адресу не размещены сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников МБДОУ «Детский сад <адрес>», на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Таким образом, ответчиком не соблюдаются требования трудового законодательства, что приводит к ущемлению прав граждан на получение информации о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

26 апреля 2021 г. в адрес руководителя МБДОУ «Детский сад <адрес>» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено. Согласно ответу МБДОУ «Детский сад <адрес>» выявленные нарушения не устранены ввиду отсутствия возможности по техническим причинам разместить информацию на официальном сайте образовательной организации.

В связи с тем, что численный состав работников МБДОУ «Детский сад <адрес>» может меняться, определить конкретных лиц, чьи права нарушаются неисполнением требований указанного законодательства не представляется возможным. Имеет место нарушение трудовых прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика МБДОУ «Детский сад <адрес>», третьего лица отдела образования администрации Балтайского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу абз. 7 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Как предусмотрено абз. 2, 16 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно ч. 1, абз. 10, 14 ч. 2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Аналогичные требования содержаться в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что МБДОУ «Детский сад <адрес>» является юридическим лицом в установленном законом порядке может иметь самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом управлении администрации Балтайского муниципального района, круглую печать со своим наименованием, штамп и бланки установленного образца, символику, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

У МБДОУ «Детский сад <адрес>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется официальный сайт по адресу: https://mbdoupiluygino.ucoz.com/.

27 ноября 2018 утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда.

26 апреля 2021 г. Прокурором заведующему МБДОУ «Детский сад <адрес>» внесено представление в связи с тем, что официальном сайте МБДОУ «Детский сад <адрес>» по указанному выше адресу не размещены сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников МБДОУ «Детский сад <адрес>», на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Согласно ответу МБДОУ «Детский сад <адрес>» на представление Прокурора от 13 мая 2021 г. МБДОУ «Детский сад <адрес>» в настоящее время не имеет возможности по техническим причинам разместить на официальном сайте ДОУ в сети интернет информацию о результатах проведения специальной оценки условий труда.

На дату рассмотрения настоящего дела сведений и документов, подтверждающих размещение сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников МБДОУ «Детский сад <адрес>», на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в установленный ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ срок, не представлено.

От представителя ответчика поступило письменное заявление о признании изложенных в исковом заявлении обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку имеет место нарушение прав граждан, в том числе работников МБДОУ «Детский сад <адрес>», на получение информации о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для размещения на официальном сайте МБДОУ «Детский сад <адрес>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://mbdoupiluygino.ucoz.com/ сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <адрес>» Балтайского муниципального района <адрес> разместить на официальном сайте муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес>» Балтайского муниципального района <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес> сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: <...>.

Судья Н.С. Коноплева