Решение № 2-1089/2024 2-1089/2024~М-7019/2023 М-7019/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-1089/2024

Дело № 2-1089/2024

УИД 75RS0001-02-2023-009949-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Доржиева Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка по вопросам содержания улично-дорожной сети в зимний период и организации мероприятий по устранению снежного наката и льда на улицах Железнодорожного района г. Читы. В ходе проверки проведенной совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите, было установлено, что на всем протяжении улиц Олимпийская, Ковыльная, Романовский тракт, Трактовая, Луговая имеется снежный накат и лед, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ. Также было установлено, что в адрес комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» отделом ГИБДД УМВД России по г. Чите было направлено более 22 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований по вопросу состояния улично-дорожной сети городского округа в зимнее время, в том числе по факту наличия снежного наката и льда на указанных улицах. Несмотря на проведение профилактических мероприятий, комитетом достаточных мер для устранения нарушений не принято. В целях содержания улично-дорожной сети городского округа комитет в 2023 году заключил муниципальные контракты с МП «ДМРСУ» и ООО ЗДСК». Вместе с тем достаточного количества заявок (технических заданий) для очистки дорожного полотна в адрес указанных организаций комитетом не направлено. Просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» провести мероприятия по обеспечению выполнения требований безопасности дорожного движения, а именно надлежащим образом организовать очистку улиц Олимпийская, Ковыльная, Романовский тракт, Трактовая, Луговая города Читы от снежного наката и льда в течение одного месяца с момент вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Доржиев Б.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Администрации городского округа «Город Чита» и третьего лица Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются положениями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которыми ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно ч. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другими нормативным документам возлагается автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожную деятельность определяют, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, автомобильных дорог, а содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливаются в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ), утвержденном приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В силу п. 8.1 ГОСТ на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега й зимней скользкости (таблица В.1 приложения; В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с таблицей 8.1 ГОСТ указанные нарушения устраняются в период от 4 до 12 часов.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности движения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона о 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» органы местного самоуправления являются субъектом профилактики правонарушений. Пункт 5 ч. 1 ст. 6 указанного федерального закона прямо предусматривает обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения в качестве основных направлений профилактики правонарушений.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» органы местного самоуправления принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД Росси по г. Чите ФИО4 было проведено обследование улично-дорожной сети Железнодорожного района, в ходе которого было установлено, что на всем протяжении улиц Олимпийская, Ковыльная, Романовский такт, Трактовая, Луговая имеется помеха в виде снежного наката и льда, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отделом ГИБДД УМВД России по г. Чите в адрес комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» вносились предостережения о необходимости приятия мер по очистке проезжей части улиц и пешеходных переходов, обочин, тротуаров от отложения снега и обработки протовогололедными материалами в том числе улиц Олимпийская, Ковыльная, Романовский такт, Трактовая, Луговая.

Учитывая, что возложенная на органы местного самоуправления деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения является, прежде всего, деятельностью по предупреждению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Бездействие органов местного самоуправления, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления возложенной на них обязанности по содержанию дорог влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным указать срок исполнения решения суда в течении 1 месяца со дня вступления его в законную силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>) провести мероприятия по обеспечению выполнения требований безопасности дорожного движения, а именно надлежащим образом организовать очистку улиц Олимпийская, Ковыльная, Романовский тракт, Трактовая, Луговая города Читы от снежного наката и льда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Мотивированное решение принято 20.02.2024 года.