Решение № 2-1457/2019 2-1457/2019~М-1287/2019 М-1287/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1457/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре судебного зачедания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Похоронное дело» о признании ответственным за захоронения, выдаче удостоверения о семейных (родовых) захоронениях,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 просит признать ее ответственной за семейное (родовое) захоронение, на кладбище Алексино Рузского городского округа: ФИО3, умершей (дата), ФИО4, умершей (дата), ФИО5, умершей (дата), ФИО6, умершего (дата) и обязать выдать удостоверение о семейном (родовом) захоронении указанных лиц; признать ее ответственной за семейное (родовое) захоронение, на кладбище Берёзкино Рузского городского округа: ФИО7, умершей в (дата)., ФИО8, умершей (дата), ФИО9, умершего (дата), ФИО10, умершего (дата), ФИО11, умершего (дата) и обязать выдать удостоверение о семейном (родовом) захоронении указанных лиц.

Требования мотивированы тем, что на кладбище Алексино, в одной ограде, захоронены родственники истца: ФИО3, (дата) г.р., умершая (дата) – бабушка истца; ФИО4, (дата) г.р., умершая (дата) – мать истца; ФИО5, (дата) г.р., умершая (дата) – тетя истца, родная сестра деда истца, ФИО6; ФИО6, (дата) г.р., умерший (дата) – дед истца.

В 2018 г. для получения удостоверения ответственного за захоронение на кладбище Алексино, истец обратилась в МКУ «Похоронное дело», но получила отказ в выдаче удостоверения в связи с тем, что захоронение не зарегистрировано, отсутствуют документы, подтверждающие родство с захороненными, а именно: свидетельство о браке родителей (ФИО12 и ФИО10). При обращении к ответчику за разрешением на установку, замену ограды и памятника, истцу было выдано разрешение на указанные действия, а также МКУ «Похоронное дело» справкой № от (дата) подтверждает захоронение выше указанных лиц на кладбище Алексино.

Свидетельство о браке родителей истица пыталась получить, обращаясь с соответствующими заявлениями в архив администрации Рузского городского округа Московской области, в Главное Архивное Управление Московской области, в Главное Управление ЗАГС Московской области. Из представленных ответов следует, что записи акта о заключении брака, в архивах отсутствуют, в связи с чем, истица вынуждена обратиться в суд.

Ответчик справкой № от (дата) подтверждает захоронение выше указанных лиц на кладбище Алексино Рузского городского округа.

Аналогичная ситуация образовалась с получением удостоверения на захоронение родственников истца на кладбище Березкино.

На кладбище Березкино Рузского городского округа захоронены родственники истца: ФИО7 (дата) – бабушка истца по отцу; ФИО8, (дата) г.р., умершая (дата) (тетя истца, родная сестра отца истца), ФИО9, (дата) г.р., умерший (дата) (дед истца по отцу), ФИО10, (дата) г.р., умерший (дата) (отец истца), ФИО11, (дата) г.р., умерший (дата) (брат истца).

Истец обратилась в МКУ «Похоронное дело» с заявлением о перерегистрации захоронения на других лиц и оформлении удостоверения ответственного за захоронение на кладбище Березкино, но получила отказ в выдаче удостоверения в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие родство с захороненными, а также размер захоронения превышает 12 кв.м.

Ответчик справкой № от (дата) подтверждает захоронение выше указанных лиц на кладбище Березкино Рузского городского округа.

В связи с тем, что документы, подтверждающие родственные отношения не сохранились, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивала, пояснила, что.

Представитель истца, ФИО13, в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил заседание провести без его участия.

Свидетель ФИО14 пояснила, что является сестрой истице, ФИО7 – их бабушка, муж бабушки ФИО9, ФИО15, после замужества ФИО8, при жизни просила похоронить ее в Алексино, рядом с родителями. Также подтвердила, что ФИО11 являлся им с истицей братом, при жизни просил чтоб его захоронили рядом с отцом, в связи с чем, в исполнение его последней воли он там и был похоронен. Свидетельствует, что нет никого, кто бы претендовал на захоронения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» следует, что похоронное дело в Российской Федерации является самостоятельным видом деятельности, организация которого осуществляется органами местного самоуправления.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.21 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.13 Закона Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища. Размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 18.2 настоящего Закона.

Согласно положениям ст.18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов: 1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения; 2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки; 3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки; 4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки.

При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

При наличии на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений двух и более произведенных захоронений оформление удостоверений о захоронениях производится при представлении документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в отношении двух умерших родственников, погребенных последними на соответствующем месте захоронения. На остальных умерших родственников, погребенных на данном месте захоронения, заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей части.

В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных после 1 августа 2004 года по основанию, указанному в части 4 статьи 11.1 настоящего Закона, а также если они не были выданы в соответствии с требованиями части 3 статьи 12, части 4 статьи 14, части 3 статьи 15, части 3 статьи 17 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела при предоставлении документов, указанных в части 1 настоящей статьи.

Семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, могут превышать 12 кв. метров только в случае, если они полностью использованы для погребения.

Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

В соответствии со ст.18 Закона Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

Взимание платы за регистрацию захоронений в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и выдачу удостоверений о захоронениях не производится.

Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

Контроль за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела осуществляет уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом. Уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) передаются на постоянное хранение в государственные архивы Московской области в соответствии с законодательством Московской области.

Контроль за постоянным хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в архивах осуществляет уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

Перерегистрация захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. К заявлению прилагаются: 1) удостоверение о соответствующем захоронении; 2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на которое зарегистрировано захоронение (с представлением подлинника для сверки); 3) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий по перерегистрации захоронения, копия паспорта представителя (с представлением подлинника для сверки) в случае, если заявление подается представителем лица, на которое зарегистрировано захоронение; 4) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на которое осуществляется перерегистрация захоронения (с представлением подлинника для сверки); 5) копии документов, подтверждающие факт родства с заявителем, либо захороненным (с представлением подлинника для сверки), если производится перерегистрация родственных и семейных (родовых) захоронений.

В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Споры, возникающие в связи с перерегистрацией захоронений, разрешаются в судебном порядке.

Плата за перерегистрацию захоронений не взимается.

При перерегистрации захоронений уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.

Взимание платы за внесение изменений в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронениях не производится.

Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений вносятся уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации.

Судом установлено, что истцом на имя ответчика (дата) было подано заявление на оформление удостоверения о захоронении на кладбище Алексино Рузского городского округа Московской области.

В связи с непредставлением документов (свидетельства о смерти и документы, подтверждающие родственные связи с умершим) на 3 захоронение, ответчиком было принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для представления муниципальной услуги по перерегистрации захоронений на других лиц и оформление удостоверений о захоронениях № от (дата).

Согласно справке № от (дата), выданной МКУ «Похоронное дело», на кладбище Алексино Рузского городского округа захоронены: ФИО3, умершая (дата); ФИО4, умершая (дата); ФИО5, умершая (дата); ФИО6, умерший (дата) В соответствии со справкой № от (дата) выданной МКУ «Похоронное дело», указанное захоронение расположено Сектор №, ряд №, место №, на кладбище Алексино, Рузского городского округа.

Истцу выдано разрешение на установку / замену памятника /ограды № от (дата) на Кладбище Алексино на могиле ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Также, истцом ответчику (дата) было подано заявление на оформление удостоверения о захоронении на кладбище Березкино Рузского городского округа Московской области.

В связи с тем, что размер захоронения превышает 12 кв.м. и нет всех необходимых документов в соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», ответчиком было принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для представления муниципальной услуги по перерегистрации захоронений на других лиц и оформление удостоверений о захоронениях № от (дата).

Согласно справке № от (дата), выданной МКУ «Похоронное дело», на кладбище Алексино Рузского городского округа захоронены: ФИО7, умершая (дата).; ФИО8, умершая (дата); ФИО9, умерший (дата); ФИО10, умерший (дата); ФИО11, умерший (дата) В соответствии со справкой № от (дата) выданной МКУ «Похоронное дело», указанное захоронение расположено секция №, ряд №, место №, на кладбище Березкино, Рузского городского округа.

Согласно свидетельствам о рождении: № от (дата) истец является дочерью ФИО10 и ФИО4; № от (дата) ФИО16 является дочерью ФИО6 и ФИО3.

Согласно свидетельствам о смерти: № от (дата), ФИО4 умерла (дата); № от (дата), ФИО6 умер (дата); № от (дата), ФИО11 умер (дата).

В ответе № от (дата) на запрос истца о предоставлении сведений о заключении брака между ее родителями, администрация Рузского городского округа Московской области указала, что метрические книги рождения, брака и смерти церкви Покрова Пресвятой Богородицы села Алексино на хранение в архив не поступали.

В ответе № от (дата) Главное Архивное Управление Московской области сообщило, что документы Московского областного отдела ЗАГС с 1929 г. по настоящее время в архив на хранение не поступали.

В ответе № от (дата) Главное Управление ЗАГС Московской области для получения справки о заключении брака ФИО16 и ФИО10, рекомендовало обратиться в архивный отдел администрации Рузского городского округа Московской области.

Суд, проанализировав представленные доказательства, выслушав показания свидетеля, установил, что лица захороненные на кладбище Березкино, Рузского городского округа секция №, ряд №, место № и на кладбище Алексино, Рузского городского округа, Сектор №, ряд №, место №, являются родственниками ФИО2, истица не может подтвердить родство между ФИО7 и ФИО11, являющимися ее родителями, поскольку в связи с давностью лет документов подтверждающих брак между ними, не сохранилось. Относительно превышения размера 12 кв.м. захоронения расположенного на кладбище Березкино Рузского городского округа судом установлено, что семейное захоронение создано до 1 августа 2004 года (года захоронений – 1958, 1963, 1962, 2002,) и может превышать 12 кв. м., последним захоронением 2010 земля в границах указанного семейного захоронения была полностью использована для погребения и на территории данного захоронения больше не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения.

ФИО2 содержит захоронения в надлежащем виде, в связи с чем, считает себя ответственной за захоронения.

Данный факт подтверждается материалами дела, показаниями свидетеля, выданным разрешением на установку / замену памятника / ограды на могиле умерших.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Похоронное дело» о признании ответственным за захоронения, выдаче удостоверения о семейных (родовых) захоронениях удовлетворить.

Признать ФИО2 ответственной за семейное (родовое) захоронение на участке кладбища Алексино Рузского городского округа, Сектор №, ряд №, место №, с захороненными: ФИО3, умершей (дата), ФИО4, умершей (дата), ФИО5, умершей (дата), ФИО6, умершим (дата)

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Похоронное дело» выдать удостоверение о семейном (родовом) захоронении на участке кладбища Алексино Рузского городского округа, захоронение: ФИО3, умершей (дата), ФИО4, умершей (дата), ФИО5, умершей (дата), ФИО6, умершего (дата), расположенное в Секторе №, ряд №, место №

Признать ФИО2 ответственной за семейное (родовое) захоронение на участке кладбища Берёзкино Рузского городского округа, секция №, ряд №, место №, с захороненными: ФИО7, умершей в (дата)., ФИО8, умершей (дата), ФИО9, умершим (дата), ФИО10, умершим (дата), ФИО11, умершим (дата)

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Похоронное дело» выдать удостоверение о семейном (родовом) захоронении на участке кладбища Березкино Рузского городского округа, по захороненным: ФИО7, умершей в (дата) ФИО8, умершей (дата), ФИО9, умершим (дата), ФИО10, умершим (дата), ФИО11, умершим (дата), расположенное в секции №, ряд №, место №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 августа 2019 года.

Судья: С.К.Жарова