Решение № 12-45/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-45/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Бурая Е.П., рассмотрев жалобу МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» на постановление мирового судьи судебного участка № ФИО1 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. В обосновании своих требований заявитель указал, что финансирование образовательного учреждения осуществляется в соответствии с Планом финансово-хозяйственной деятельности. Расходы, связанные с деятельностью школы, учтены экономическими статьями и строго регламентированы законодательством Российской Федерации. Расходование средств определенной экономической статьи на несоответствующие цели является экономическим преступлением и не недопустимо. Средства, получаемые школой от предоставления платных услуг, не значительны и могут быть использованы в соответствии с приказом Департамента образования. Кроме того, по мнению прокуратуры, использование внебюджетных средств на цели, не связанные с образовательной деятельностью, так же являются не целевым. Экономическая статья, с которой возможна уплата административного штрафа, финансируется дополнительно. Соответствующий запрос был направлен учредителю. Таким образом у школы не имелось возможности уплатить штраф.

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление было вручено директору МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка или рассрочка уплаты административного штрафа не предоставлялась.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5, МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» г.о. Самара совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в том, что оно не уплатило в установленный законом срок административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в размере 30000 рублей.

Факт совершения МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ, другими материалами дела.

Оснований сомневаться в законности собранных по делу доказательств у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу, поскольку составлен уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с требованиями действующего законодательства, а имеющиеся в них сведения имеют существенное значение для правильного разрешения дела.Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» в его совершении.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о невозможности уплаты административного штрафа ввиду отсутствия финансирования на указанные цели и отсутствие самостоятельного источника дохода, является несостоятельным, на выводы суда относительно наличия в действиях МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, не влияет.

Следует учесть, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» не воспользовалось. При этом действующее законодательство не ставит в зависимость возможность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ юридических лиц от их источника финансирования и возможность уплатить штраф.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» не исполнило обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, следует признать правильным.

С учетом исследованных материалов дела действия МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства и заинтересованности со стороны ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» судом инстанции не установлено.

Имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

При назначении наказания мировым судьей учтены обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, что отражено в обжалуемом постановлении.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева», не имеется.

Постановление о привлечении МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены, либо изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «Школа № имени ФИО1 Д.М. Карбышева» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.

Судья Е.П. Бурая