Решение № 12-124/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-124/2017

Дело № 12-124/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 06 апреля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя департамента строительства Администрации города Омска Д.Л.В., действующей на основании доверенности, представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области Г.М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя департамента строительства Администрации города Омска: (юридический адрес: ул. Гагарина, 34, <данные изъяты>) на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № от 03.02.2017 департамент строительства Администрации города Омска был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Как следует из названного постановления, Администрация г. Омска нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Предмет исполнения – возложить на Администрацию города Омска в лице департамента строительства Администрации города Омска обязанность выполнить работы по строительству ливневой канализации по отводу поверхностных вод по ул. 3-я Линия в г. Омске от ул. 1905 года до ул. Ермака в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не согласившись с данным постановлением, представитель департамента строительства Администрации города Омска обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его признать незаконным и отменить по следующим основаниям. Департамент строительства имеет возможность исполнить судебное решение по делу № 2-4134/2013 только после исполнения своих функций иными структурными подразделениями Администрации города Омска, а именно: после утверждения проекта межевания территории, необходимой для проектирования и строительства объекта (департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска); после включения мероприятий по строительству объекта в адресную инвестиционную программу города Омска (департамент городской экономической политики Администрации города Омска); при наличии финансирования на данные цели в бюджете города Омска (департамент финансов и контроля Администрации города Омска). Департамент строительства неоднократно обращался в структурные подразделения города Омска с вопросом о необходимости решения вопроса о строительстве данного объекта, однако вопрос решён не был. Кроме того, департамент строительства в своей деятельности по проектированию, строительству и реконструкции линейных объектов ограничен не только бюджетным финансированием, порядком оформления исходно-разрешительной документации, но и процедурой, установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В условиях ограниченных финансовых возможностей Администрация города Омска предпринимает все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения. Структурными подразделениями Администрации города Омска в целях исполнения судебного решения по делу № 2-4134/2013 повторно рассмотрена возможность обеспечения отвода поверхностных вод по улице 3-я Линия на участке в границах улиц 1905 года, Ермака путем устройства открытых водостоков в виде лотков. В связи с тем, что территория по улице 3-я Линия, на участке от улицы 1905 года до улицы Ермака, является селитебной и характеризуется малоэтажной индивидуальной застройкой, устройство закрытой ливневой канализации на данной территории не является обязательным. Устройство вышеуказанной ливневой канализации будет выполнено силами бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в весенне-летний период 2017 года при условии отсутствия препятствий для выполнения данных работ со стороны граждан, проживающих на указанных улицах.

В судебном заседании представитель департамента строительства Администрации города Омска доводы жалобы поддержала в полном объёме. Считает, что службой судебных приставов не была дана оценка принимаемым департаментом строительства мерам, направленным на исполнение требований судебного акта. Полномочия структурных подразделений Администрации г. Омска осуществляется по вопросам местного значения в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях. До вступления решения в законную силу нами направлялись письма в уполномоченные структурные подразделения Администрации г. Омска. Адресной инвестиционной программой г. Омска финансирование мероприятий по строительству объекта предусмотрено не было. Решение вопросов, связанных с финансированием, не входит в компетенцию департамента строительства. Этой весной будет вторая попытка сделать ливневую канализацию. В 2016 году была первая попытка, но работам препятствовали жители.Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области просила постановление оставить без изменения, поскольку в действиях департамента строительства Администрации города Омска имеется состав административного правонарушения. Считает, что у должника была возможность исполнить решение суда.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы сторон, суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункта 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из представленных материалов, 24.02.2014 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Омской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС №, выданного Центральным районным судом г. Омска возбуждено исполнительное производство № 9219/14/07/55. Предмет исполнения – возложить на Администрацию города Омска в лице департамента строительства Администрации города Омска обязанность выполнить работы по строительству ливневой канализации по отводу поверхностных вод по ул. 3-я Линия в г. Омске от ул. 1905 года до ул. Ермака в соответствии с требованиями действующего законодательства.

19.10.2015 должнику выставлено требование исполнить решение суда в срок до 16.11.2015.

В установленный срок требование департаментом строительства Администрации города Омска исполнено не было.

18.01.2016 постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № департамент строительства Администрации города Омска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

07.09.2016 департаменту строительства Администрации г. Омска вручено требование об исполнении решения суда в срок до 16.01.2017.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 23.01.2017 судебным приставом-исполнителем в ходе проверки по адресу: <...> (от ул. 1905 года до ул. Ермака) работы по строительству ливневой канализации по отводу поверхностных вод не производились, ливневая канализация не установлена.

31.01.2017 судебным приставом-исполнителем составлен протокол № о совершении Администрацией г. Омска в лице департамента строительства Администрации г. Омска административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

03.02.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области вынесено постановление № по делу об административном правонарушении.

До настоящего времени требование исполнительного документа Администрацией города Омска не исполнено.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено в связи с тем, что Департамент имеет возможность исполнить судебное решение только после исполнения своих функций иными структурными подразделениями Администрации города Омска, суд находит неубедительными.

Отсутствие должного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации, не может являться основанием для освобождения департамента строительства Администрации города Омска от ответственности за неисполнение решения суда.

Как следует из текста, до настоящего времени не проведены даже проектно-изыскательские работы.

Для принятия всех необходимых мер для выполнения судебного решения устанавливался разумный срок, решение не исполняется уже в течение двух лет, Департаменту строительства предоставлялась отсрочка исполнения решения, однако до настоящего времени вопрос не решён, при том, что неисполнение требований исполнительного документа представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, сохранности их недвижимого имущества.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № от 03.02.2017 в отношении Администрации города Омска в лице департамента строительства Администрации города Омска (юридический адрес: ул. Гагарина, 34, <данные изъяты>), по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя департамента – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: С.В. Тарабанов