Решение № 2-987/2017 2-987/2017~М-734/2017 М-734/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-987/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием прокурора Масленникова В.А.,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» - ФИО1, действующей на основании доверенности №д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-987/2017 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2017 года прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Водоканал-НТ» о возложении обязанности в срок до 01 мая 2017 года устранить нарушения требований пожарной безопасности - обеспечить исправное состояние пожарного гидранта № 11, расположенного, согласно паспорту и схеме расположения на местности, в районе дома № 2 по улице Баранчинской в городе Нижний Тагил Свердловской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, со стороны ООО «Водоканал-НТ» не обеспечено исправное состояние пожарного гидранта в районе дома № 2 по улице Баранчинская в городе Нижний Тагил Свердловской области. Факт нарушения действующего законодательства подтверждается сводным актом проверки от 15.10.2016, составленным представителем противопожарной службы старшим помощником НДС СПТ 9 отряда ФПС по Свердловской области ФИО2 и мастером цеха водоснабжения ООО «Водоканал-НТ» ФИО3 Приложением к ответу от 27.02.2017 исх. № 1008 заместителя директора по производству ООО «Водоканал-НТ» на запрос начальника ФГКУ «9 ОФПС по Свердловской области», является график проведения ремонта пожарных гидрантов, неисправность которых выявлена в ходе проверки 15.10.2016. Однако, по состоянию на 23.03.2017 график выполнения ремонтных работ исполняется не в полном объеме. Как установлено в ходе проведения проверки, ответчиком не обеспечено исправное состояние пожарного гидранта, необходимого в случае пожара обеспечить его ликвидацию, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан - неопределенного круга лиц, а также имущества.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация города Нижний Тагил, ФКГУ «9 ОФПС по Свердловской области», Управление муниципальным имуществом Администрации город Нижний Тагил.

Прокурор Ленинского района города Н.Тагил Масленников В.А. в судебном заседании поддержал основание, и предмет исковых требований просил удовлетворить. Уточнил срок устранения нарушений требований пожарной безопасности - обеспечить исправное состояние пожарного гидранта № 11, расположенного, согласно паспорту и схеме расположения на местности, в районе дома № 2 по улице Баранчинской в городе Нижний Тагил Свердловской области, до 01.05.2018.

Представитель ответчикаООО«Водоканал-НТ» - ФИО1, действующая на основании доверенности № 279д от 03.04.2017, исковые требования не признала. Пояснила, что согласно бухгалтерской справки ООО «Водоканал-НТ» № 2689 от 26.04.2017, водопроводная сеть по улице Баранчинская в г.Нижний Тагил на балансе ООО «Водоканал-НТ» не числится.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

По основаниям, предусмотрены частью 3, 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 ФЗ N 69 "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 62 Федерального Закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч.1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч.2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом(ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального Закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального Закона N 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3 ст. 68 ФЗ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регламентирующей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии п. 3.2. (СП 8.13130.2009) "Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. N 178, под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

В этой связи гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, неотделимые от нее.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 09.11.2005 N 1524-РП "О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области" утверждены методические рекомендации по содержанию и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области, которые действуют на всей территории Свердловской области и предлагаются к исполнению главам муниципальных образований, руководителям организаций водопроводно-канализационного хозяйства, иных организаций всех форм собственности в Свердловской области.

Указанные Рекомендации определяют отношения между органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями водопроводно-канализационного хозяйства, иных организаций всех форм собственности в Свердловской области и подразделениями противопожарной службы в Свердловской области в сфере пользования системами противопожарного водоснабжения населенных пунктов и объектов.

В силу п.4 указанных рекомендаций ответственность за наличие и исправность систем и источников противопожарного водоснабжения возлагается на абонентов, организации водопроводно-канализационного хозяйства, при отсутствии в населенных пунктах данных организаций ответственность возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

В силу договорных обязательств обязанность по поддержанию пожарных гидрантов в надлежащем состоянии возложена на ООО "Водоканал-НТ".

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил в ходе проведения соблюдения требований пожарной безопасности, установлено, что в нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, со стороны ООО «Водоканал-НТ» не обеспечено исправное состояние пожарного гидранта в районе дома № 2 по улице Баранчинская в городе Нижний Тагил Свердловской области.

Факт нарушения действующего законодательства подтверждается сводным актом проверки от 15.10.2016, составленным представителем противопожарной службы старшим помощником НДС СПТ 9 отряда ФПС по Свердловской области ФИО2 и мастером цеха водоснабжения ООО «Водоканал-НТ» ФИО3, из которого следует, что в период с 01.09.2016 по 30.09.2016 произведен осмотр технического состояния пожарных гидрантов состоящих на балансе ООО «Водоканал-НТ». На усеете состоит 1613ПГ и 6 ПВ, неисправны 50 ПГ. В данном акте фигурирует неисправный гидрант, находящийся по адресу Баранчинская 2 уг.Кирпичной, причина не исправности указано «нет воды».

Из копии паспорта пожарного гидранта, номер ПГ 11, вид сети диаметр к-200, место расположения ул.Баранчинская 2, привязка к местности- указатель на столбе уг.Кирипичной, водоотдача сети (расчетная) 110, обслуживающая организация Водоканал следует, что за период с мая 2010 года по сентябрь 2016 года состояние гидранта не исправное, причина - отсутствие воды.

Приложением к ответу от 27.02.2017 исх. 1008 заместителя директора по производству ООО «Водоканал-НТ» на запрос начальника ФГКУ «9 ОФПС по Свердловской области», является график проведения ремонта пожарных гидрантов, неисправность которых выявлена в ходе проверки 15.10.2016. Как указано в графике, до 20.03.2017 будут отремонтированы пожарные гидранты Ленинского района города Нижний Тагил, в частности включен ПГ по адресу ул.Баранчинская 2 угол Кирпичной 2.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Заключенным между собственником и ООО "Водоканал-НТ" договором передачи имущества в срочное возмездное владение и пользование предусмотрена передача бремени содержания имущества ООО «Водоканал-НТ».

В соответствии с п.2 ст.616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.03.2014 № 573-ПА муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг по водоснабжению и канализованию передано в аренду ООО «Водоканал-НТ».

В силу п.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Сам факт не постановки водопроводной сети по ул.Баранчинская в городе Нижний Тагил на баланс ООО «Водоканал-НТ» не свидетельствует, об отсутствии обязанности содержать его в исправном состоянии.

Таким образом, именно ООО «Водоканал-НТ» обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Как установлено в ходе судебного заседания, ответчиком ООО «Водоканал-НТ» не обеспечено исправное состояние пожарного гидранта необходимых в случае пожара обеспечить его ликвидацию, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан - неопределенного круга лиц, а также имущества.

Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводится противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 21, п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании п. 3 ст. 35 данного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Таким образом, обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц носит обоснованный характер.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, и считает необходимым удовлетворить их.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Предложенный прокурором срок для проведения мероприятия по устранению выявленных нарушений, следует считать разумным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 206 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» в срок до 01 мая 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности - обеспечить исправное состояние пожарного гидранта № 11, расположенного, согласно паспорту и схеме расположения на местности, в районе дома № 2 по улице Баранчинской в городе Нижний Тагил Свердловской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» в доход местного бюджета государственную пошлину 6000,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24 июля 2017 года.

Председательствующий- Н.А.Зевайкина