Решение № 2-219/2017 2-219/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-219/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года с. Большой Улуй

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Марченко П.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.01.2017 года,

представителя администрации Большеулуского сельсовета ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2017 года

при секретаре Никитиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «КоммунСтройСервис» о возложении обязанности по отключению обогревающих элементов от централизованных сетей отопления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «КоммунСтройСервис» о переводе жилого помещения на индивидуальное отопление, ссылаясь на то, что с 09.05.2014 года она является собственником квартиры, расположенной по адресу: Красноярский Край, <адрес>. Квартира расположена на втором этаже двухэтажного жилого дома. 01.01.2016 года ею был заключен с ООО «КоммунСтройСервис» договор на оказание коммунальных услуг, в том числе, предоставление отопления жилого помещения от централизованных сетей. Стоимость услуги 2900руб. В холодный период из-за недостатка тепла в батареях в квартире создается некомфортная обстановка, тогда как в квартире проживают трое несовершеннолетних детей. Поэтому приходиться топить печь, находящуюся в квартире. Такие же печи находятся в каждой квартире дома, предусмотрены проектом. Для хранения дров во дворе размещены сараи. 28.06.2017 года она обратилась в ООО «КоммунСтройСервис» с заявлением об отключении центрального отопления, однако получила отказ. 14.07.2017года она обратилась с аналогичным заявлением в администрацию Большеулуйского сельсовета, однако получила отказ. С отказом она не согласна, так как отопительные приборы находятся внутри ее квартиры и обслуживают только ее квартиру. Техническая возможность отключения имеется. При этом права и интересы других жителей нарушены не будут. Отопление других квартир сохранится в прежнем объеме, переустройства или перепланировки не потребуется. Со ссылкой на ст. 304 ГК РФ просит обязать ООО «КоммунСтройСервис» провести отключение обогревающих элементов от централизованных сетей отопления в квартире.

ООО «КоммунСтройСервис» представлен письменный отзыв, согласно которому ответчик обязана самостоятельно и за свой счет произвести согласование процедуры переустройства общедомовой системы отопления с органами местного самоуправления, а также самостоятельно произвести переустройство, после чего при наличии соответствующих документов ООО «КоммунСтройСервис» может отключить жилое помещение истца от центрального отопления, о чем истцу было разъяснено письменно на ее заявление, однако таких документов от ФИО1 в ООО «КоммунСтройСервис» не поступало. Жалоб на недостаток тепла от ФИО1 также не поступало /л.д.16/.

Администрацией Большеулуйского сельсовета представлен письменный отзыв, согласно которому ФИО1 было отказано в переводе жилого помещения на индивидуальное отопление ввиду отсутствия у нее документов, предусмотренных ч.2 ст. 26 ЖК РФ /л.д.19/.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковое заявление по аналогичным мотивам.

Кроме того, истец представила в суд Техническое заключение по результатам обследования жилого дома, выполненное ООО «Елена», согласно которому для отключения централизованного отопления рекомендовано демонтировать отопительные приборы, заизолировать утеплителем толщиной 20мм магистральные трубы и стояки отопления для предотвращения потерь тепла и обогрев квартиры.

Представитель ответчика ООО «КоммунСтройСервис» возразил по иску, указывая, что не является надлежащим ответчиком по делу, так как ООО «КоммунСтройСервис» является ресурсоснабжающей организацией, в обязанности которой входит только подача теплоснабжения в жилое помещение; договор по обслуживанию внутриквартирного оборудования с истцом не заключался.

Представитель администрации Большеулуйского сельсовета возразил по иску по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

В соответствии со ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Федеральный закон N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и т.п.; параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания и сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушение прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

Из анализа перечисленных норм следует, что проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: : <адрес>, расположенного на втором этаже /л.д.4-5/.

28.06.2017 года ФИО1 обратилась в ООО «КоммунСтройСервис» с заявлением о перевое жилого помещения на индивидуальное печное отопление, в котором просила отрезать ее квартиру от центрального отопления, так как в квартире имеется исправная дровяная печь /л.д.7/.

Письмом от 28.06.2017 года ООО «КоммунСтройСервис» уведомило ФИО1, что владелец жилого помещения в многоквартирном доме может отключиться от центральных коммуникаций, обратившись в орган местного самоуправления с пакетом документов: заявлением, письменным согласием всех собственников жилого дома; правоустанавливающими документами на жилое помещение, письменным согласием всех собственников жилого помещения, экспертного заключения о возможности отключения от центрального отопления и использования личного оборудования; проектом переустройства, представляющим собой техническую документацию, основанную на расчетах и предполагающих возможные последствия от проведенных мероприятий /л.д.8/.

14.07.2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Большеулуйского сельсовета с заявлением, в котором просила отрезать ее квартиру от центрального отопления, так как в квартире есть печь, кроме того, она, ФИО1, неплатежеспособна /л.д.9/.

Письмом от 31.08.2017 года администрацией Большеулуйского сельсовета ФИО1 отказано в удовлетворении заявления, поскольку собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, оборудование /внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов/, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения, разъяснены положения ч.1 ст. 25 ЖК РФ, ч.1 ст. 26 ЖК РФ, ст. 30 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ /л.д.10/.

20.09.2017 года ФИО1 обратилась с аналогичным требованием в суд.

03.10.2017 года ООО «КоммунСтройСервис» произведено обследование системы центрального отопления жилого дома, по заключению главного инженера ООО «КоммунСтройСервис» техническая возможность отключения квартиры истца от центрального отопления без переустройства внутридомовой системы отопления не имеется /л.д.18/.

В соответствии с п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных /общедомовых/ приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно представленному истцом ФИО1 в суд Техническому заключению для отключения централизованного отопления необходимо демонтировать отопительные приборы, заизолировать утеплителем толщиной 20мм магистральные трубы и стояки отопления для предотвращения потерь тепла и обогрев квартиры.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами и доказательствами, представленными сторонами, суд полагает установленным, что находящиеся в квартире подводящие трубопроводы отопления и обогревающие элементы системы отопления предназначены для обслуживания более одной квартиры, относятся к общему имуществу многоквартирного дома, и их демонтаж приведет к уменьшению общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, для согласования переустройства жилого помещения административного истца требуется согласие всех собственников помещений многоквартирных домов.

Доводы истца, что отопительные приборы, находящиеся в квартире истца, не включаются в состав общего имущества, являются необоснованными.

В силу положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.). Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые имеют отключающие устройства, расположенные на ответвленных от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают одну квартиру, могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в установленном порядке (Определение Верховного Суда РФ от 24 ноября 2009 года N N).

Поскольку радиаторы не имеют устройств, отключающих эти элементы от стояков внутридомовой системы отопления, они являются обогревающими элементами, входят в комплекс инженерного оборудования для обеспечения передачи теплоты в целях поддержания требуемого температурного режима в помещениях жилого дома, при этом поддержание рабочего давления в системе отопления и равномерный прогрев обогревающих элементов является необходимым условием эксплуатации всей системы центрального отопления дома, относятся к внутридомовой системе отопления и обслуживают не только квартиру, в которой установлены, но и другие помещения дома.

Система центрального отопления многоквартирного дома относится к общему имуществу, услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и на общедомовые нужды, поэтому отказ от индивидуального (внутриквартирного) потребления отопления не прекращает потребление собственником жилого помещения в многоквартирном доме услуги теплоснабжения на общедомовые нужды. Кроме того, в принадлежащем истцу жилом помещении имеются элементы центральной системы отопления в виде неизолированных трубопроводов для обеспечения циркуляции теплоносителя в системе отопления жилого дома, теплоотдача которых обогревает также и ее квартиру.

В соответствии с ч.15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрен общий запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Данные ограничения установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

В связи с тем, что приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж в отдельной квартире без соответствующего разрешения уполномоченных органов, может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома, и противоречит положениям ст. 29 ЖК РФ.

Между тем доказательств, подтверждающих выражение всеми собственниками помещений многоквартирного дома согласия на проведение такого переустройства, ни администрации Большеулуйского сельсовета, ни суду истцом не представлены.

Доказательств соблюдения процедуры обращения в администрацию Большеулуйского сельсовета с заявлением о переустройстве жилого помещения истцом также не представлено.

Кроме того, относительно неплатежеспособности по оплате услуг по теплоснабжению, суд полагает, что переход на индивидуальное теплоснабжение, с соответствующим изменением порядка и размера оплаты коммунальных услуг, возможен в случае определения объема тепловой энергии, потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды.

Поскольку применительно к потреблению тепловой энергии в многоквартирных домах действующее законодательство такой возможности не предусматривает, фактический переход на индивидуальную систему отопления отдельного жилого помещения в многоквартирном доме не освобождает собственника такого помещения от оплаты поставляемой централизованно коммунальной услуги отопления.

Оснований для удовлетворения искового заявления к ООО «КоммунСтройСервис» суд также не усматривается, поскольку правовых оснований для возложения на ООО «КоммунСтройСервис» данной обязанности истец не представила, а суд таких оснований не усмотрел в силу следующего.

По смыслу положений данной статьи 540 ГК РФ во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 438 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Таким образом, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В связи с чем, истец является потребителем услуг по теплоснабжению, которые оказывает ей ООО «КоммунСтройСервис», в соответствии с договором, заключенным между администрацией Большеулуйского сельсовета и ООО «КоммунСтройСервис» для предоставления услуг населению и организации бесперебойного круглосуточного отопления помещений в течение отопительного сезона, с перечнем переданного оборудования, расположенного в центральной котельной, а также тепловых сетей протяженностью 3169м, переданных ООО «КоммунСтройСервис» в аренду.

Таким образом, на правах аренды у ООО «КоммунСтройСервис» находится муниципальное имущества для выполнения обязанностей по организации централизованного теплоснабжения в течение отопительного сезона, подачи тепла в жилые помещения, т.е. ООО «КоммунСтройСервис» является ресурсоснабжающей по отношению к истцу организацией.

Управление многоквартирным домом собственниками жилого дома производится непосредственно. Иного в деле не представлено.

Договор на управление эксплуатацией жилого дома за вознаграждение или на договорной основе между ФИО1 и ООО «КоммунСтройСервис» не заключался.

ООО «КоммунСтройСервис» является коммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность на возмездной основе.

Договор между ФИО1 и ООО «КоммунСтройСервис» на выполнение работ строительно-монтажных работ по переустройству жилого помещения не заключался.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на ООО «КоммунСтройСервис» обязанности по отключению от централизованных сетей теплоснабжения, не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении искового заявления в соответствии со ст. 98 ГПК РФ отсутствуют основания и для взыскания судебных расходов.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ООО «КоммунСтройСервис» о возложении обязанности провести отключение обогревающих элементов от централизованных сетей отопления в жилом помещении по адресу: Красноярский Край, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Судья Марченко П.С.