Решение № 77-2016/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 77-2016/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 20 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Адельгариевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 28 марта 2025 года и решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 25 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району) ФИО2. №... от 28 марта 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 25 августа 2025 года, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 60 – 61, 109 – 111).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, руководитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО3. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (л.д. 141, 149, 150), заслушав представителя должностного лица ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ФИО4. – ФИО5., возражавшую в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432) функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), определены Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129.

В соответствии с п. 2.3 названного Соглашения срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2024 года должностным лицом ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району на основании исполнительного листа ... районного суда Республики Башкортостан (дело №...) в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство №..., предмет исполнения: вещественное доказательство - автомобиль марки ..., государственный регистрационный знак ..., VIN №..., принадлежащий на праве собственности ФИО7., находящийся на специализированной стоянке ООО «...», расположенной по адресу: адрес, подлежащий в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ конфискации, то есть принудительному безвозмездному изъятию и обращению в собственность государства на основании обвинительного приговора ... районного суда Республики Башкортостан по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ (л.д. 31 – 33, 34 – 35).

29 мая 2024 года должностным лицом ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение (л.д. 38).

30 июля 2024 года ГУФССП по Республике Башкортостан в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан направлено уведомление №... о готовности конфискованного имущества на переработку или уничтожение, с просьбой организовать своевременное принятие имущества и его вывоз с места хранения (ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району) для дальнейшего распоряжения. Данное уведомление получено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 8 августа 2024 года (л.д. 42).

13 февраля 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району вынесено требование №... о необходимости в срок до 14 марта 2025 года обеспечить явку представителя с надлежаще оформленными полномочиями для принятия вышеуказанного имущества.

Кроме того, в требовании ведущий судебный пристав-исполнитель указал, что в случае невыполнения указанного законного требования в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 19 марта 2025 года в 12.00 ч будет составлен протокол в целях привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д. 47 – 48).

Данное требование получено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 18 февраля 2025 года, что подтверждается списком отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... (л.д. 21).

Требование №... от 13 февраля 2025 года в установленный ведущим судебным приставом-исполнителем срок ТУ Росимущества в Республике Башкортостан не исполнило, в указанные ведущим судебным приставом-исполнителем сроки имущество, обращенное в доход государства, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан не получило.

19 марта 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, который явился основанием для вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району постановления о привлечении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан к административной ответственности с назначением административного наказания (л.д. 52 – 53).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТУ Росимущества в Республике Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ТУ Росимущества в Республике Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Доказательств, указывающих на отсутствие у ТУ Росимущества в Республике Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат, заявителем не представлены, судом не добыты.

Правовые мотивы, по которым судья районного суда не принял доводы заявителя о заключении между ТУ Росимущества по Республике Башкортостан и ООО «...» государственного контракта от 28 ноября 2023 года по приему и хранению конфискованного имущества, приведены судьей в обжалуемом решении. Не согласиться с ними оснований не усматриваю.

Довод жалобы о том, что ТУ Росимущество направило в ООО «...» письмо 13 августа 2024 года о необходимости получения имущества, не освобождает учреждение от административной ответственности, поскольку на основании вышеприведенных положений федерального законодательства и Постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432 лицом, ответственным за приемку имущества в собственность государства, является именно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), а не его уполномоченное лицо - ООО «...». Отсутствие контроля со стороны ответственного лица за действиями/бездействием ООО «...» по принятию имущества в собственность государства привело к непринятию указанного имущества в установленные сроки.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм действующего законодательства в области регулирования спорных отношений, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 28 марта 2025 года и решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 25 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО8. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Вяткина С.А. (дело №...)