Решение № 2-3092/2017 2-3092/2017~М-2573/2017 М-2573/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-3092/2017

Дело <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области <дата> года

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Левша С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Химки Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с кадастровым номером: <№ обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, с ценой продажи равной три процента его кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила иск к Администрации городского округа Химки Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: Московская область, <адрес>, квартал Ивакино, с кадастровым номером: <№ обезличен> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, с ценой продажи равной три процента его кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является собственником садового домика площадью 6,9 кв.м, расположенном на земельном участке, выделенном истцу в 1991 г. <дата> между Администрацией г.о. Химки Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. В 2017 г. истец обратилась в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако, <дата> Администрация г.о. Химки Московской области дала отказ по причине того, что данный земельный участок расположен в зоне 2-го пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> и частично пересекает границы Государственного лесного фонда. Считая свои права нарушенными, обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель истца исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. о. Химки в судебное заседание явился, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, сведения о причинах неявки у суда на момент рассмотрения дела отсутствуют, ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений ни иск не поступало.

Представитель третьего лица Территориального отдела управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, сведения о причинах неявки у суда на момент рассмотрения дела отсутствуют, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Учитывая мнение явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствии ответчика и третьего лица, что не противоречит положениям ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО1 является собственником садового домика площадью 6,9 кв.м, расположенном на земельном участке, выделенном истцу в 1991 г.

<дата> между Администрацией г.о. Химки Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: Московская область, <адрес>, квартал Ивакино, с кадастровым номером: <№ обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства.

В соответствии со ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории РФ действуют федеральные санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок расположен в границах 2-го пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> на расстоянии 57 метров от <адрес>, в 10-метровой зоне от уреза воды <адрес>.

Клязьминское водохранилище внесено в федеральный список водохранилищ, последний раз распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года N 2054-р., является источником питьевого водоснабжения жителей <адрес> и Московской области. <адрес> более 0,5 кв. км. Протяженность реки Клязьма составляет 686 км.

Постановлением СНК РСФСР от 04 сентября 1940 года N 696 вдоль всей трассы канала Москва - Волга и водохранилищ установлена зона санитарной охраны второго и третьего поясов.

В зону санитарной охраны второго пояса включена в т.ч. территории бассейнов рек и их притоков, поверхностный сток с которых поступает в Клязьминское водохранилище.

Также утверждены границы второго пояса и перечень населенных пунктов, расположенных во втором поясе, с установлением на всей территории второго пояса зоны санитарной охраны правила, согласно которым жилищное строительство, независимо от его размеров, допускается только с разрешения Государственной санитарной инспекции охранной зоны канала.

Введенными в действие с 01 июля 2002 года санитарными правилами и нормативами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г., установлено боковые границы второго пояса зон санитарной охраны от уреза воды в летне-осенней межени при равнинном рельефе местности составляют 500 м.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года N 32 "О введении в действие санитарных правил СП 2.1.41075-01" у определено, что отвод земельных участков под строительство на территории 2 пояса защитной санитарной зоны производится с учетом технических условий МГУП "Мосводоканал" на водоотведение.

Согласно нормам СанПиН 2.1.4.1075-01 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы" на территории второго пояса не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробиологического загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения, а именно:.. . дачных, садово-огородных участков и участков под ИЖС на расстоянии менее 150 м от уреза воды и при крутизне склона прилегающих территории более 3 градусов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 года N 45 введены в действия новые санитарные правила 2.1.4.2625-10, которыми для Клязьминского водохранилища, как источника питьевого водоснабжения жителей г. Москвы и Московской области, сохраняются 1 и 2 пояса зоны санитарной охраны, на территории которых не допускается размещение участков под ИЖС на расстоянии менее 100 м от уреза воды. В границы 2 пояса СЗО входят основные водотоки, а также территории по берегам притоков первого порядка. Основными водотоками в ЗСО станций водоподготовки являются в т.ч. р. Клязьма от створа у деревни Клушино до впадения в Клязьминское водохранилище).

Назначение второго пояса ЗСО станции водоподготовки - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

В соответствии с п. 1.1.3 и 1.2.3 СанПиН 2.1.4.2625-10 водоснабжение г. Москвы состоит из территории 4 субъектов РФ: г. Москвы, Московской, Тверской и Смоленской областей. При этом согласно пунктам 2.3.4, 3.4.3 СанПиН 2.1.4.2625-10 боковые границы поясов ЗСО устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка, к каковым относится и река Клязьма.

СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом, такие же требования к притокам первого порядка.

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.2625-10 боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Пункт 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02, устанавливает, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Следовательно, само по себе отсутствие утвержденного проекта ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, расположение которых подпадает под указанные выше параметры, не распространяются ограничения, установленные законом.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Согласно пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к ограниченным в обороте, отнесение земельных участков к ограниченным в обороте может быть подтверждено документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости, иными сведениями.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов.

Учитывая приведенные выше правовые нормы и представленные доказательства, суд полагает, что поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы и относится к землям, ограниченным в обороте, то предоставление его в собственность не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации городского округа Химки Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с кадастровым номером: <№ обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, с ценой продажи равной три процента его кадастровой стоимости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Н.Н. Тягай